參加公共工程投標所需的經營事項審查（經審）與投標參加資格

結論（先講重點）：即使取得建設業許可，也不代表就能參加公共工程投標。要直接向國家、地方公共團體等發包者承攬一定的公共工程，必須就經營相關的客觀事項接受審查，即經營事項審查（經審）（建設業法第27條之23第1項）。經審分為(1)經營狀況（經營狀況分析）與(2)經營規模、技術能力及其他客觀事項（經營規模等評價），由兩者的結果算出綜合評定值（P）（建設業法第27條之23第2項、第27條之29）。要實際投標，除了經審，還必須向各發包者（或國家的統一資格）申請投標參加資格審查並登載於名簿。經審文件的製作、投標參加資格審查的申請代理與文件製作屬行政書士業務範圍；財務報表的製作、決算與稅務屬稅理士；法人登記屬司法書士；勞動保險、社會保險的加入整備屬社會保險勞務士（四葉社會保險勞務士事務所與本所為別事業體）——各自作為獨立的事業體、分別簽約。由於評價基準與有效期間的運用可能有修正或更新，本文僅限於可查證的範圍，並指出最新的確認處。本文為一般性資訊提供，不判定或保證個別評點或投標參加的可否。本所不收取介紹費。

參加公共工程投標需要什麼？

建設業許可是承攬建設工程的前提許可。但要承接國家、地方公共團體等發包的公共工程，在許可之外還需要另一道手續，其核心就是經營事項審查（經審）與投標參加資格審查。

建設業法第27條之23第1項規定，要直接向發包者承攬政令所定、關於公共性施設或工作物的建設工程者，必須就其經營相關的客觀事項接受審查。依建設業法施行令第45條，政令所定的工程，是指發包者為國家、地方公共團體、法人稅法別表第一所列公共法人（地方公共團體除外）等，且一件工程的承攬金額在500萬日圓以上（建築一式工程為1500萬日圓以上）者。

因此，參加公共工程投標的準備，大致會經過「建設業許可（已取得）→ 經審 → 投標參加資格審查（名簿登載）」的階段。取得許可為止的要件，整理於建設業許可的要件（經營業務管理、專任技術者、財產）。本文處理的是下一階段的經審與投標參加資格。

經營事項審查（經審）要評價什麼？

依建設業法第27條之23第2項，經審就(1)經營狀況與(2)經營規模、技術能力及其他客觀事項，以數值進行評價。實務上，(1)為登錄經營狀況分析機關進行的「經營狀況分析」，(2)為國土交通大臣或都道府縣知事進行的「經營規模等評價」。

以兩者的結果，依國土交通省令所定方法算出的即為綜合評定值（P）。第27條之29第1項規定，申請經營規模等評價的建設業者有請求時，應通知其綜合評定值。在國土交通省公布的算式中，綜合評定值的構成如下（2008年〔平成20年〕4月1日施行的算式。社會性等評價項目等其後仍有修正，請於每次申請時以最新手引確認）。

記號	評價內容	算式中的係數
X1	各工程種類的年間平均完成工程額（經營規模）	0.25
X2	自有資本額與平均利益額（經營規模）	0.15
Y	經營狀況（經營狀況分析的結果）	0.20
Z	技術職員數、元請完成工程額（技術力）	0.25
W	其他審查項目（社會性等）	0.15

綜合評定值 P ＝ 0.25×X1 ＋ 0.15×X2 ＋ 0.20×Y ＋ 0.25×Z ＋ 0.15×W。其中社會性等（W）包含健康保險、厚生年金保險、僱用保險的加入狀況等勞動福祉狀況。社會保險的加入整備屬社會保險勞務士的業務領域，四葉社會保險勞務士事務所與本所為別事業體，視需要分別簽約。評點的端數處理等細目，各管轄的地方整備局、都道府縣的手引可能有不同扱法。

從經審到投標參加資格登載的流程如何？

接受經審後，也還不能直接投標。須以經審結果為基礎，向各發包者（或國家各機關共通的統一資格）申請投標參加資格審查，登載於名簿後才能投標。公共工程發包、契約的適正化，由公共工程的招標及契約適正化促進法（入契法）定其框架。以決算為起點，年度流程大致如下。

順序	手續	負責者之例
1	決算（事業年度終了）與財務報表製作	稅理士、公認會計士
2	決算變更屆（事業年度終了屆）的提出	行政書士（文件製作、提出代理）
3	經營狀況分析的申請	登錄經營狀況分析機關（行政書士支援申請）
4	經營規模等評價的申請、綜合評定值的請求	國土交通大臣或都道府縣知事（行政書士支援申請）
5	結果通知書的受領	建設業者
6	投標參加資格審查的申請（定期、隨時）	各發包者／國家統一資格（行政書士支援申請）
7	登載於有資格者名簿、格付	各發包者

投標參加資格審查，除了國家各機關共通可用的統一資格，各都道府縣、市區町村另設個別資格審查，申請時期（定期受付、隨時受付）與必要文件因發包者而異。因所瞄準的發包者不同而申請處不同，請先確認受任流程、費用見報酬額表、對應業務全貌見取扱業務後再洽詢。

經審需要每年都做嗎（有效期間與決算變更屆的關係）？

要持續承接公共工程，基本上要每年持續接受經審。經審結果（結果通知書）有發包者可於投標參加資格審查中使用的期間目安，原則為自審查基準日起1年7個月。審查基準日原則為申請的直前事業年度終了日（直前的決算日）。

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項目	內容
審查基準日	原則為直前事業年度的終了日（直前的決算日）
發包者可使用的期間目安	原則為自審查基準日起1年7個月
不產生空白的做法	每年於決算後儘速辦理決算變更屆、經營狀況分析、經審，在前一有效期間屆滿前取得下一份結果通知書

此1年7個月的運用由發包者端的要領所定，可能因發包者而異。若產生空白期間，該期間內恐無法直接承接公共工程，故在實務上，將決算變更屆到經審、投標參加資格審查排入年度排程十分重要。具體受付期間與必要文件，請以申請發包者的最新要領確認。與建設業許可相關的解體工程登錄之差異等許可周邊整理，可參考解體工程業的登錄與建設業許可的差異。

與稅理士、司法書士如何劃分角色？

公共工程的投標準備，重疊了申請（行政手續）、會計稅務、登記與勞務等性質不同的作業。在四葉，依下列方式作為獨立的事業體、分別簽約後分擔。

分野	負責者（各自作為獨立的事業體、分別簽約）
決算變更屆、經營規模等評價、投標參加資格審查的文件製作與提出代理	行政書士
財務報表製作、決算、法人稅等稅務，以及經營狀況分析所用決算數值的整備	稅理士、公認會計士
資本金變更、役員變更等法人登記	司法書士
健康保險、厚生年金保險、僱用保險的加入整備（也與社會性等W有關）	社會保險勞務士（四葉社會保險勞務士事務所為別事業體）
投標、契約相關糾紛的交涉、訴訟	律師

行政書士負責的是經審、投標參加資格審查相關文件的製作，以及向官公署的提出代理。作為經營狀況分析（Y）基礎的財務報表製作與稅務申告屬稅理士、公認會計士業務，登記屬司法書士，勞動保險、社會保險的加入手續屬社會保險勞務士，具糾紛性案件的代理屬律師業務。四葉社會保險勞務士事務所、四葉不動產股份有限公司均與本所為別事業體，各專業人員各自獨立簽約。本所不收取介紹費。

常見問題

Q. 取得建設業許可後，就能直接參加公共工程投標嗎？
A. 僅有許可並不夠。要直接承攬國家、地方公共團體等發包的一定公共工程，須接受經營事項審查（經審）（建設業法第27條之23第1項），並進一步向各發包者（或國家統一資格）申請投標參加資格審查、登載於名簿。

Q. 經審的綜合評定值（P）如何決定？
A. 以經營狀況分析的結果（Y）與經營規模等評價的結果（X1、X2、Z、W），依國土交通省令所定方法算出。公布的算式為 P ＝ 0.25×X1 ＋ 0.15×X2 ＋ 0.20×Y ＋ 0.25×Z ＋ 0.15×W。社會性等（W）的評價項目等可能有修正，請於每次申請時以最新手引確認。

Q. 經審一定要每年做嗎？
A. 要持續承接公共工程，基本上要每年做。發包者於投標參加資格審查使用的期間目安，為自審查基準日（原則為直前決算日）起1年7個月，為不產生空白，實務上會將決算變更屆、經營狀況分析、經審排入年度排程。期間運用因發包者而異，請以最新要領確認。

Q. 經審的申請可以委託行政書士嗎？與稅理士如何分擔？
A. 決算變更屆、經營規模等評價、投標參加資格審查的文件製作與提出代理屬行政書士業務範圍。另一方面，財務報表製作、決算、稅務申告屬稅理士、公認會計士，登記屬司法書士，社會保險的加入整備屬社會保險勞務士業務。各自作為獨立的事業體、分別簽約。

這篇文章的出處（一手資訊）

• e-Gov法令檢索「建設業法」（昭和24年法律第100號）第27條之23（經營事項審查。第1項＝要直接向發包者承攬政令所定、關於公共性施設或工作物的建設工程者，須就經營相關客觀事項接受審查，第2項第1號＝經營狀況，第2號＝經營規模、技術能力及其他客觀事項）、第27條之29（綜合評定值的通知）（參照日 2026-10-15）
• e-Gov法令檢索「建設業法施行令」（昭和31年政令第273號）第45條（法第27條之23第1項政令所定的建設工程＝發包者為國家、地方公共團體、法人稅法別表第一的公共法人等，且承攬金額500萬日圓〔建築一式工程1500萬日圓〕以上者）（參照日 2026-10-15）
• 國土交通省「關於建設業經營事項審查的修正」（綜合評定值 P ＝ 0.25X1＋0.15X2＋0.2Y＋0.25Z＋0.15W，平成20年4月1日施行）（參照日 2026-10-15）
• 公共工程的招標及契約適正化促進法（入契法），以及各發包者的投標參加資格審查要領（統一資格、個別資格）、使用經審結果的期間（自審查基準日起原則1年7個月）之發包者運用（參照日 2026-10-15）
• 國土交通省、各地方整備局、都道府縣「經營事項審查手引」（評點的算出、端數處理、社會性等W的評價項目因版本而異）（參照日 2026-10-15）

本文為一般性資訊提供，不判定或保證個別評點的預期、投標參加的可否，或各發包者資格審查的結果。經審、投標參加資格審查的文件製作與提出代理由行政書士、財務報表製作與決算與稅務由稅理士、公認會計士、法人登記由司法書士、勞動保險與社會保險的加入整備由社會保險勞務士（四葉社會保險勞務士事務所為別事業體）、投標與契約糾紛由律師，各自作為獨立的事業體、分別簽約後對應。各專業人員各自獨立簽約，本所不收取介紹費。有效期間、評價基準、受付期間的最新資訊，請於每次申請時以國土交通省、所管地方整備局、都道府縣、各發包者的官方資料確認。撰文者為浦松 丈二（行政書士、宅地建物交易士）。