参加公共工程投标所需的经营事项审查（经审）与投标参加资格

结论（先讲重点）：即使取得建设业许可，也不代表就能参加公共工程投标。要直接向国家、地方公共团体等发包者承揽一定的公共工程，必须就经营相关的客观事项接受审查，即经营事项审查（经审）（建设业法第27条之23第1项）。经审分为(1)经营状况（经营状况分析）与(2)经营规模、技术能力及其他客观事项（经营规模等评价），由两者的结果算出综合评定值（P）（建设业法第27条之23第2项、第27条之29）。要实际投标，除了经审，还必须向各发包者（或国家的统一资格）申请投标参加资格审查并登载于名簿。经审文件的制作、投标参加资格审查的申请代理与文件制作属行政书士业务范围；财务报表的制作、决算与税务属税理士；法人登记属司法书士；劳动保险、社会保险的加入整备属社会保险劳务士（四叶社会保险劳务士事务所与本所为别事业体）——各自作为独立的事业体、分别签约。由于评价基准与有效期间的运用可能有修正或更新，本文仅限于可查证的范围，并指出最新的确认处。本文为一般性资讯提供，不判定或保证个别评点或投标参加的可否。本所不收取介绍费。

参加公共工程投标需要什么？

建设业许可是承揽建设工程的前提许可。但要承接国家、地方公共团体等发包的公共工程，在许可之外还需要另一道手续，其核心就是经营事项审查（经审）与投标参加资格审查。

建设业法第27条之23第1项规定，要直接向发包者承揽政令所定、关于公共性设施或工作物的建设工程者，必须就其经营相关的客观事项接受审查。依建设业法施行令第45条，政令所定的工程，是指发包者为国家、地方公共团体、法人税法别表第一所列公共法人（地方公共团体除外）等，且一件工程的承揽金额在500万日元以上（建筑一式工程为1500万日元以上）者。

因此，参加公共工程投标的准备，大致会经过「建设业许可（已取得）→ 经审 → 投标参加资格审查（名簿登载）」的阶段。取得许可为止的要件，整理于建设业许可的要件（经营业务管理、专任技术者、财产）。本文处理的是下一阶段的经审与投标参加资格。

经营事项审查（经审）要评价什么？

依建设业法第27条之23第2项，经审就(1)经营状况与(2)经营规模、技术能力及其他客观事项，以数值进行评价。实务上，(1)为登录经营状况分析机关进行的「经营状况分析」，(2)为国土交通大臣或都道府县知事进行的「经营规模等评价」。

以两者的结果，依国土交通省令所定方法算出的即为综合评定值（P）。第27条之29第1项规定，申请经营规模等评价的建设业者有请求时，应通知其综合评定值。在国土交通省公布的算式中，综合评定值的构成如下（2008年〔平成20年〕4月1日施行的算式。社会性等评价项目等其后仍有修正，请于每次申请时以最新手引确认）。

记号	评价内容	算式中的系数
X1	各工程种类的年间平均完成工程额（经营规模）	0.25
X2	自有资本额与平均利益额（经营规模）	0.15
Y	经营状况（经营状况分析的结果）	0.20
Z	技术职员数、元请完成工程额（技术力）	0.25
W	其他审查项目（社会性等）	0.15

综合评定值 P ＝ 0.25×X1 ＋ 0.15×X2 ＋ 0.20×Y ＋ 0.25×Z ＋ 0.15×W。其中社会性等（W）包含健康保险、厚生年金保险、雇用保险的加入状况等劳动福祉状况。社会保险的加入整备属社会保险劳务士的业务领域，四叶社会保险劳务士事务所与本所为别事业体，视需要分别签约。评点的端数处理等细目，各管辖的地方整备局、都道府县的手引可能有不同处理。

从经审到投标参加资格登载的流程如何？

接受经审后，也还不能直接投标。须以经审结果为基础，向各发包者（或国家各机关共通的统一资格）申请投标参加资格审查，登载于名簿后才能投标。公共工程发包、契约的适正化，由公共工程的招标及契约适正化促进法（入契法）定其框架。以决算为起点，年度流程大致如下。

顺序	手续	负责者之例
1	决算（事业年度终了）与财务报表制作	税理士、公认会计士
2	决算变更届（事业年度终了届）的提出	行政书士（文件制作、提出代理）
3	经营状况分析的申请	登录经营状况分析机关（行政书士支援申请）
4	经营规模等评价的申请、综合评定值的请求	国土交通大臣或都道府县知事（行政书士支援申请）
5	结果通知书的受领	建设业者
6	投标参加资格审查的申请（定期、随时）	各发包者／国家统一资格（行政书士支援申请）
7	登载于有资格者名簿、格付	各发包者

投标参加资格审查，除了国家各机关共通可用的统一资格，各都道府县、市区町村另设个别资格审查，申请时期（定期受付、随时受付）与必要文件因发包者而异。因所瞄准的发包者不同而申请处不同，请先确认受任流程、费用见报酬额表、对应业务全貌见取扱业务后再洽询。

经审需要每年都做吗（有效期间与决算变更届的关系）？

要持续承接公共工程，基本上要每年持续接受经审。经审结果（结果通知书）有发包者可于投标参加资格审查中使用的期间目安，原则为自审查基准日起1年7个月。审查基准日原则为申请的直前事业年度终了日（直前的决算日）。

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项目	内容
审查基准日	原则为直前事业年度的终了日（直前的决算日）
发包者可使用的期间目安	原则为自审查基准日起1年7个月
不产生空白的做法	每年于决算后尽速办理决算变更届、经营状况分析、经审，在前一有效期间届满前取得下一份结果通知书

此1年7个月的运用由发包者端的要领所定，可能因发包者而异。若产生空白期间，该期间内恐无法直接承接公共工程，故在实务上，将决算变更届到经审、投标参加资格审查排入年度排程十分重要。具体受付期间与必要文件，请以申请发包者的最新要领确认。与建设业许可相关的解体工程登录之差异等许可周边整理，可参考解体工程业的登录与建设业许可的差异。

与税理士、司法书士如何划分角色？

公共工程的投标准备，重叠了申请（行政手续）、会计税务、登记与劳务等性质不同的作业。在四叶，依下列方式作为独立的事业体、分别签约后分担。

分野	负责者（各自作为独立的事业体、分别签约）
决算变更届、经营规模等评价、投标参加资格审查的文件制作与提出代理	行政书士
财务报表制作、决算、法人税等税务，以及经营状况分析所用决算数值的整备	税理士、公认会计士
资本金变更、役员变更等法人登记	司法书士
健康保险、厚生年金保险、雇用保险的加入整备（也与社会性等W有关）	社会保险劳务士（四叶社会保险劳务士事务所为别事业体）
投标、契约相关纠纷的交涉、诉讼	律师

行政书士负责的是经审、投标参加资格审查相关文件的制作，以及向官公署的提出代理。作为经营状况分析（Y）基础的财务报表制作与税务申告属税理士、公认会计士业务，登记属司法书士，劳动保险、社会保险的加入手续属社会保险劳务士，具纠纷性案件的代理属律师业务。四叶社会保险劳务士事务所、四叶不动产股份有限公司均与本所为别事业体，各专业人员各自独立签约。本所不收取介绍费。

常见问题

Q. 取得建设业许可后，就能直接参加公共工程投标吗？
A. 仅有许可并不够。要直接承揽国家、地方公共团体等发包的一定公共工程，须接受经营事项审查（经审）（建设业法第27条之23第1项），并进一步向各发包者（或国家统一资格）申请投标参加资格审查、登载于名簿。

Q. 经审的综合评定值（P）如何决定？
A. 以经营状况分析的结果（Y）与经营规模等评价的结果（X1、X2、Z、W），依国土交通省令所定方法算出。公布的算式为 P ＝ 0.25×X1 ＋ 0.15×X2 ＋ 0.20×Y ＋ 0.25×Z ＋ 0.15×W。社会性等（W）的评价项目等可能有修正，请于每次申请时以最新手引确认。

Q. 经审一定要每年做吗？
A. 要持续承接公共工程，基本上要每年做。发包者于投标参加资格审查使用的期间目安，为自审查基准日（原则为直前决算日）起1年7个月，为不产生空白，实务上会将决算变更届、经营状况分析、经审排入年度排程。期间运用因发包者而异，请以最新要领确认。

Q. 经审的申请可以委托行政书士吗？与税理士如何分担？
A. 决算变更届、经营规模等评价、投标参加资格审查的文件制作与提出代理属行政书士业务范围。另一方面，财务报表制作、决算、税务申告属税理士、公认会计士，登记属司法书士，社会保险的加入整备属社会保险劳务士业务。各自作为独立的事业体、分别签约。

这篇文章的出处（一手资讯）

• e-Gov法令检索「建设业法」（昭和24年法律第100号）第27条之23（经营事项审查。第1项＝要直接向发包者承揽政令所定、关于公共性设施或工作物的建设工程者，须就经营相关客观事项接受审查，第2项第1号＝经营状况，第2号＝经营规模、技术能力及其他客观事项）、第27条之29（综合评定值的通知）（参照日 2026-10-15）
• e-Gov法令检索「建设业法施行令」（昭和31年政令第273号）第45条（法第27条之23第1项政令所定的建设工程＝发包者为国家、地方公共团体、法人税法别表第一的公共法人等，且承揽金额500万日元〔建筑一式工程1500万日元〕以上者）（参照日 2026-10-15）
• 国土交通省「关于建设业经营事项审查的修正」（综合评定值 P ＝ 0.25X1＋0.15X2＋0.2Y＋0.25Z＋0.15W，平成20年4月1日施行）（参照日 2026-10-15）
• 公共工程的招标及契约适正化促进法（入契法），以及各发包者的投标参加资格审查要领（统一资格、个别资格）、使用经审结果的期间（自审查基准日起原则1年7个月）之发包者运用（参照日 2026-10-15）
• 国土交通省、各地方整备局、都道府县「经营事项审查手引」（评点的算出、端数处理、社会性等W的评价项目因版本而异）（参照日 2026-10-15）

本文为一般性资讯提供，不判定或保证个别评点的预期、投标参加的可否，或各发包者资格审查的结果。经审、投标参加资格审查的文件制作与提出代理由行政书士、财务报表制作与决算与税务由税理士、公认会计士、法人登记由司法书士、劳动保险与社会保险的加入整备由社会保险劳务士（四叶社会保险劳务士事务所为别事业体）、投标与契约纠纷由律师，各自作为独立的事业体、分别签约后对应。各专业人员各自独立签约，本所不收取介绍费。有效期间、评价基准、受付期间的最新资讯，请于每次申请时以国土交通省、所管地方整备局、都道府县、各发包者的官方资料确认。撰文者为浦松 丈二（行政书士、宅地建物交易士）。