道路使用许可与道路占用许可有何不同——工程、活动、临时物的申请对象与手续

结论（先讲重点）：道路使用许可依道路交通法第77条，由所辖警察署长核发；道路占用许可依道路法第32条，由道路管理者核发。依据法令与申请对象皆不同。工程、活动、临时物，有时仅需其一，有时两者皆需。

资料确认日：2026年10月26日。本文面向以工程、活动、招牌或临时物使用道路的事业者（建设、活动、店铺经营者），聚焦于道路使用许可与道路占用许可在依据法令、申请对象、手续上的不同。招牌本身的规制请见户外广告物条例的表示许可；施工主体之建设业许可请见建设业许可的要件。条文以e-Gov法令检索核对。

道路使用许可与道路占用许可，依据法令与申请对象有何不同？

二者所依据的法律、核发的机关皆不同。道路使用许可，规制对一般交通有影响的一时性、一次性之「使用」，依道路交通法第77条，由所辖警察署长（公安委员会管理下）核发。道路占用许可，规制于道路设置工作物、物件或设施而「继续」使用道路之情形，依道路法第32条，由道路管理者（国道为国、都道府县道为都道府县、市区町村道为市区町村）核发。

道路交通法第77条第1项列举须经所辖警察署长许可之行为：第1号为「于道路为工程或作业之人，或该工程、作业之承揽人」；第2号为「欲于道路设置石碑、铜像、广告板、拱门等类似工作物之人」；第3号为「不移动场所而欲于道路摆设摊贩、摊车等类似店铺之人」；第4号为举行祭典行事或拍摄等「以对一般交通有显著影响之通行形态或方法使用道路之行为」且经公安委员会所定者。

道路法第32条第1项列举须经道路管理者许可之占用物件：第1号为「电线杆、电线、变压塔、邮筒、公共电话所、广告塔等类似工作物」，其次为水管、瓦斯管等物件，铁道、轨道等设施，地下街、地下室，以及摊贩、商品置场等。工程用的围篱、脚手架、工程材料置场等，则以第7号「政令所定者」定于道路法施行令。

	道路使用许可	道路占用许可
依据法令	道路交通法第77条	道路法第32条
核发机关	所辖警察署长（公安委员会）	道路管理者（国、都道府县、市区町村）
规制内容	一时性、一次性使用道路（工程、工作物、摊贩、祭典、拍摄等）	设置工作物、物件或设施而继续使用之占用

工程、活动、设置临时物时，何者（或两者）为必要？

实务上，有时仅需其一，有时两者皆需。概略判准为「仅一时使用道路」或「设置物件而继续占用道路」。

• 于道路短时间的工程、作业，祭典行事或拍摄等，仅一时使用道路者，以道路使用许可（道路交通法第77条）为主。
• 电线杆、招牌（广告塔）、地下埋设管等，于道路设置工作物、物件而继续使用者，须道路占用许可（道路法第32条）。
• 如掘开道路埋设管线之工程，「继续设置的物件」与「为此所为之道路上工程」重叠时，占用许可与使用许可可能两者皆需。

纵使两者皆需，亦有无须分赴各窗口提出的机制。道路交通法第78条第2项规定，道路使用许可所涉行为受道路法第32条第1项或第3项之适用时，道路使用许可申请书之提出「得经由该道路之管理者为之」，且「此时，道路之管理者应迅速将该申请书送付所辖警察署长」。此外，道路交通法第79条规定，就受道路法第32条适用之行为，所辖警察署长于许可前「应预先与道路管理者协议」。

典型例	道路使用许可	道路占用许可
道路上一时性工程、作业	可能须要	伴随掘开、物件设置时须要
电线杆、招牌（广告塔）、标识之继续设置	设置作业时可能须要	须要
摊贩、摊车（不移动场所）	须要	占用道路时可能须要
祭典行事、拍摄	可能须要	伴随物件设置时可能须要

何者为必要或两者皆需，随行为内容、场所、继续性而变。该当判断，请洽当地警察署与道路管理者。

申请流程、标准处理期间、必要书件为何？

道路使用许可，依道路交通法第78条第1项，须将记载内阁府令所定事项之申请书提出予所辖警察署长。申请经受理并许可后，依同条第3项核发许可证。许可基准由同法第77条第2项定之：认无妨碍交通之虞时、认附条件即可消除妨碍之虞时，或虽有妨碍之虞但认于公益上、社会惯习上不得已时，应予许可。

道路占用许可，依道路法第32条第2项，须将记载占用之目的、期间、场所，工作物等之构造，工程之方法、时期，道路之复旧方法等之申请书提出予道路管理者。许可基准见同法第33条第1项：占用该当第32条第1项各号之一，且「因道路敷地外无余地而不得已」，并符合政令所定基准时，始得许可。又，道路法第39条第1项定「道路管理者得就道路之占用征收占用料」；其额与征收方法，指定区间内之国道以政令、其他道路以身为道路管理者之地方公共团体之条例定之（同条第2项）。

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项目	道路使用许可	道路占用许可
申请对象	所辖警察署长	道路管理者
依据条文	道路交通法第77条、第78条	道路法第32条、第33条
许可证、占用料	核发许可证（同法第78条第3项）	可能被征收占用料（同法第39条）
标准处理期间	由各公安委员会定（日数未查证）	由各道路管理者定（日数未查证）

标准处理期间、必要书件之格式、占用料之具体金额，依都道府县之公安委员会、各道路管理者而有不同之定。标准处理期间的具体日数与占用料金额，本文未查证。申请前，请以当地警察署与道路管理者的最新指引确认。

该委托谁负责什么（申请书件制作、施工、警察／道路管理者）？

道路使用许可、道路占用许可，其申请书件之制作与向行政之申请支援，均属行政书士的业务范围。核发许可者，道路使用许可为所辖警察署长（公安委员会），道路占用许可为道路管理者。道路工程之施工本身由建设业者担当。基本做法是分开角色、各别委托。

委托对象	负责范围
四叶行政书士事务所	道路使用许可、道路占用许可之申请书件制作、行政对应之支援
所辖警察署（公安委员会）	道路使用许可之审查、许可（道路交通法第77条）
道路管理者（国、都道府县、市区町村）	道路占用许可之审查、许可（道路法第32条）
建设业者	道路工程、临时物设置之施工

四叶行政书士事务所、四叶社会保险劳务士事务所、四叶不动产株式会社各为不同事业体，均作为独立的事业体受任。含担当施工的建设业者在内，请与各领域的承办人分别签约，由各受任者直接请款、收款。本事务所不收取介绍费。

请参阅许认可支援、受任流程、报酬金额表。事业用物件的取得、租赁咨询由另一事业体的不动产咨询处理，同样须分别签约。

常见问题

Q. 道路使用许可与道路占用许可该向何者申请？
A. 道路使用许可向所辖警察署长（公安委员会），道路占用许可向道路管理者（国、都道府县、市区町村）申请。依据法令亦不同——道路使用许可为道路交通法第77条，道路占用许可为道路法第32条。何者为必要或两者皆需随行为内容而变，请洽当地警察署与道路管理者。

Q. 两者皆需时，申请书要分别向各窗口提出吗？
A. 依道路交通法第78条第2项，道路使用许可所涉行为受道路法第32条第1项或第3项适用时，道路使用许可申请书得经由道路管理者提出，道路管理者迅速送付所辖警察署长。又同法第79条规定警察署长于许可前应与道路管理者协议。具体取扱请向各窗口确认。

Q. 占用料要多少？
A. 依道路法第39条第1项，道路管理者得就占用征收占用料。其额与征收方法，指定区间内之国道以政令、其他道路以身为道路管理者之地方公共团体之条例定之。具体金额随道路、物件之种类与地域而异，本文未查证。请以管辖道路管理者的条例、指引确认。

Q. 申请书件的制作能委托行政书士吗？
A. 道路使用许可、道路占用许可之申请书件制作与向行政之申请支援，均属行政书士的业务范围。核发许可本身者为所辖警察署长、道路管理者，道路工程之施工由建设业者担当。此等作为独立的事业体，分别签约。

本文出处（第一手资讯）

• e-Gov・道路交通法（昭和35年法律第105号）：第77条第1项（须道路使用许可之行为各号、许可权者＝所辖警察署长）、第77条第2项（许可基准）、第78条第1项、第2项、第3项（申请书提出、经由道路管理者、许可证核发）、第79条（许可前与道路管理者协议）。最后修正日未查证。
• e-Gov・道路法（昭和27年法律第180号）：第32条第1项（须道路占用许可之占用物件各号、许可权者＝道路管理者）、第32条第2项（申请书记载事项）、第33条第1项（占用许可基准＝因道路敷地外无余地而不得已等）、第39条第1项、第2项（占用料征收、国道以政令、其他以条例）。工程用围篱、脚手架等属第32条第1项第7号政令所定物件一点，依道路法施行令。最后修正日未查证。
• 各都道府县公安委员会、警察署（道路使用许可之标准处理期间、必要书件格式）及各道路管理者（道路占用许可之标准处理期间、占用料条例）之指引（参照日2026-10-26）。具体处理日数、占用料金额依自治体而异，本文未查证个别数值。

确认日2026-10-26。条文以e-Gov法令检索核对。道路使用许可、道路占用许可之标准处理期间日数、占用料具体金额、道路法施行令第7条物件之细节、各法令最后修正日均未查证。手续前请以当地警察署、道路管理者的最新指引再次确认。

本文为一般资讯提供，不保证何种许可为必要、是否获准、处理期间与占用料金额、手续结果。个别判断由人类有资格者确认资料后作出。撰文者为浦松丈二（行政书士、宅地建物交易士）。