风营法2号・3号（低照度餐饮店・隔间席餐饮店）的许可——要件与物件的距离限制

结论（先提要点）：将照明压低的「低照度」餐饮店（昏暗的酒吧等），或设有自外部难以通视的狭小客席（包厢・半隔间的隔间席）的餐饮店，纵不为接待亦属风俗营业，须就各营业所取得都道府县公安委员会的许可。依据为「风俗营业等的规制及业务适正化等相关法律」（风营法）：低照度餐饮店为第2条第1项第2号，隔间席餐饮店为第2条第1项第3号，许可依第3条第1项。与申报不同，许可须同时满足场所要件（用途地域・距保全对象设施的距离＝营业限制地域）、构造要件（照度・视线・客席）与人的要件（第4条第1项的欠格事由）方下。若于承租前未确认立地与构造是否符合要件，可能于签约后发生无法下许可的事态。本文为整理2号・3号营业的许可要件与申请流程的一般资讯提供，不就个别许可的可否进行判断。

风营法的2号・3号营业是什么？

风营法对纵不为接待的餐饮店，若使店内昏暗或使客席成为无法通视的构造，亦作为「风俗营业」加以规制。该当者为以下两类型。

• 低照度餐饮店（2号）：第2条第1项第2号定为「咖啡店、酒吧其他设置设备使客饮食的营业，依国家公安委员会规则所定方法所计营业所内照度为10勒克斯以下而营之者」。纵不为接待，将营业所内照度保持于10勒克斯以下而营之酒吧等即该当。
• 隔间席餐饮店（3号）：第2条第1项第3号定为「咖啡店、酒吧其他设置设备使客饮食的营业，自他处难以通视，且其广度为5平方米以下的客席而营之者」。设有难以通视的5平方米以下隔间席（包厢・半隔间）的店即该当。

两者均含于第2条第4项的「接待饮食等营业」，依第3条第1项，须就各营业所取得管辖该营业所所在地的都道府县公安委员会的许可（即2号许可・3号许可）。

类型	该当店铺之例	根据条文
低照度餐饮店（2号）	照度10勒克斯以下的昏暗酒吧等	风营法第2条第1项第2号・第3条第1项
隔间席餐饮店（3号）	设有难以通视的5平方米以下客席的店	风营法第2条第1项第3号・第3条第1项

与1号（接待）或特定游兴餐饮店如何划分？

常被混淆，惟依营业内容区分所需手续。

营业内容	所需手续	根据
接待客人并使饮食（小酒馆・俱乐部等）	风俗营业（1号）许可	风营法第2条第1项第1号・第3条第1项
无接待・照度10勒克斯以下的低照度	风俗营业（2号）许可	风营法第2条第1项第2号・第3条第1项
无接待・难以通视且5平方米以下的客席	风俗营业（3号）许可	风营法第2条第1项第3号・第3条第1项
深夜（午前0时以后）使客游兴并供酒	特定游兴餐饮店营业许可	风营法第31条之22
深夜以供酒为主（无接待・游兴・低照度・隔间）	深夜供酒餐饮店营业申报	风营法第33条第1项

有「接待」（第2条第3项「以酿出欢乐气氛的方法款待客人」）即为1号，纵无亦可能因照度或客席构造成为2号・3号。深夜使客游兴并供酒者需特定游兴餐饮店营业许可；既无接待・游兴・低照度・隔间而仅于深夜供酒者，则依深夜0时以后供酒的店，需何申报？的「申报」即足。应留意者，2号・3号系风俗营业，依第13条第1项原则上于深夜（午前零时至午前六时）不得营业（仅于都道府县条例所定地域・日，得营业至条例所定时刻的例外）。若欲「低照度酒吧营业至深夜」，2号许可可能撞上营业时间的限制，故应及早整理以何类型开业。附接待情形的整理请参见附接待的餐饮店（风营法1号）的许可。

照度・视线・客席的构造要件须满足到何种程度？

构造要件为依第4条第2项第1号的「技术上基准」，由国家公安委员会规则（风营法施行规则第7条）与都道府县条例具体化。与2号・3号有关的代表性思路如下。

项目	基准的思路
营业所内照度	2号营业须有可维持照度不降至5勒克斯以下的构造・设备（实务上约于5〜10勒克斯的带营之）。3号营业须维持不降至10勒克斯以下
视线	客室内部自营业所外部不能轻易通视的构造。2号营业并要求客室内部不设妨碍视线的设备
不得设置的设备	不得设置有害善良风俗之虞的设备（施行令所定设备）
客室楼地板面积・隔间・设备高度	由施行规则与都道府县条例定之，数值依条例而异

于隔间席（3号），客席的广度（5平方米以下）本身即为决定类型的要素，惟各客室的楼地板面积，及区隔客席的设备高度的处理，依都道府县条例有差。图面（求积图・平面图）与现况不符时，将于实地调查受指摘，故宜于内装设计阶段即纳入所在地的条例与所辖警察署的基准。求积图・平面图的制作与内装设计属建筑士・测量・内装业者的专门领域，与本事务所系独立的事业体，须分别签约。

物件于何处方可开业（用途地域与距保全对象设施的距离）？

纵为2号・3号，对物件选择影响最大者仍为「场所要件」。第4条第2项第2号规定，为保全良好风俗环境，于依政令所定基准由都道府县条例所定地域（营业限制地域）内不予许可。该政令即风营法施行令第6条，置有使条例得将①住居多数集合的地域（住居集合地域）、②学校・医院其他由都道府县条例所定保全对象设施的周边地域定为营业限制地域的框架，且保全对象设施的周边以其用地周围约100米的区域为限度。

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何种设施成为保全对象设施、距离为几米，依都道府县条例而异。纵物件位于商业地域，若邻近有学校或医院等保全对象设施，亦可能因距离限制而无法取得许可。用途地域依建筑基准法的都市计画定之，纵同一街道沿线亦可能逐区画而异。于决定物件前，务必就用途地域与距保全对象设施的距离两者，依物件所在地的条例与所辖警察署的案内确认。本文不以特定自治体之例示具体距离数值（因条例修正而可能变动，直接确认最新条例方为确实）。

许可申请・物件确认・深夜供酒申报各应委托何人？

2号・3号营业的开业横跨多个专门领域。分工如下。

• 风俗营业（2号・3号）许可的要件确认・申请文件制作・向公安委员会申请许可的代理，及深夜供酒餐饮店营业的申报 → 四叶行政书士事务所（行政书士）
• 店铺物件的租赁・立地（用途地域・距保全对象设施的距离）的事前确认・使用条件的调整 → 四叶不动产株式会社（宅地建物交易业者）
• 求积图・平面图的制作，内装设计・工程 → 建筑士・测量・内装业者
• 对停业・撤销许可等不利益处分的不服申立或刑事事件 → 律师

与四叶行政书士事务所为不同事业体的四叶不动产株式会社，作为独立的事业体以个别契约，担当物件寻找・租赁契约・用途地域及距保全对象设施距离的事前确认。求积图・平面图属建筑士・测量，对处分的不服申立与刑事事件属律师，均为独立的事业体而分别签约。各领域以与各窗口・有资格者分别签约为前提，本事务所不收取介绍费。受任流程请见受任流程，费用请见报酬额表，承办业务的全貌请见许认可・各种申请服务。

无许可营业或名义借用有何风险？

未受许可而营2号・3号营业者，可能作为第3条第1项违反，成为第49条第1号罚则（处五年以下拘禁刑或一千万日元以下罚金，并得并科）的对象。拘禁刑依刑法修正于令和7年6月1日施行，系将原惩役・禁锢一本化之刑。

又，受许可者以自己名义使他人营风俗营业的「名义借用」，为第11条所禁止，违反为第49条第3号罚则的对象。法人的代表人或从业人于业务相关为违反时，除行为人外，法人亦受罚金刑的两罚规定（第57条）。「以熟人名义取得许可而自己实际经营」的作法可能该当名义借用。无许可营业与名义借用不仅受刑事处分，亦可能作为欠格事由（第4条第1项）影响日后取得许可，故自始取得正规许可结果反而是捷径。实际的该当性判断与欠格事由的确认，系以本人申告与警察调查为之，前科・前历的确认属本人与警察的管辖。

常见问题

Q. 纵不为接待亦须许可吗？
A. 是。纵无接待，将营业所内照度保持于10勒克斯以下的低照度餐饮店（第2条第1项第2号），或设有难以通视的5平方米以下客席的隔间席餐饮店（第2条第1项第3号），均属风俗营业，依第3条第1项须取得都道府县公安委员会的许可。依照度或客席构造是否触及基准而判断。

Q. 低照度酒吧可营业至深夜吗？
A. 2号营业系风俗营业，依第13条第1项原则上于深夜（午前零时至午前六时）不得营业。虽有仅限都道府县条例所定地域・日得营业至条例所定时刻的例外，惟依地域而定。若为以深夜供酒为主、无接待且无低照度的一般餐饮店，则依第33条第1项的深夜供酒餐饮店营业「申报」即足。因类型不同而营业时间的处理有异，故开业前的确认不可或缺。

Q. 商业地域的物件即与距离限制无关吗？
A. 否。纵于商业地域，若邻近有都道府县条例所定的学校或医院等保全对象设施，亦可能因营业限制地域的距离限制而无法取得许可。风营法施行令第6条以保全对象设施周围约100米为限度，具体设施与距离由条例定之。请于签约前就物件所在地的条例与所辖警察署确认。

Q. 可否以熟人名义取得许可？
A. 名义借用为第11条所禁止，违反为第49条第3号罚则（第49条柱书为五年以下拘禁刑或一千万日元以下罚金，并得并科）的对象。法人亦有两罚规定（第57条）。原则上应由实际经营之人自行取得许可。许可取得与欠格事由（第4条第1项）的该当性，由有资格者面谈后确认。

本文出处（一次资讯）

• e-Gov法令检索「风俗营业等的规制及业务适正化等相关法律」（昭和23年法律第122号）第2条第1项第2号・第3号、第2条第3项・第4项、第3条第1项、第4条第1项・第2项第1号・第2号、第11条、第13条第1项、第49条、第57条（参照日 2026-11-04）
• e-Gov法令检索「风俗营业等的规制及业务适正化等相关法律施行令」（昭和59年政令第319号）第6条（营业限制地域的基准・以保全对象设施周围约100米为限度）（参照日 2026-11-04）
• e-Gov法令检索「风俗营业等的规制及业务适正化等相关法律施行规则」（昭和60年国家公安委员会规则第1号）第7条（构造及设备的技术上基准）（参照日 2026-11-04）
• 各都道府县的风营法施行条例（营业限制地域・保全对象设施・构造设备的技术上基准・营业时间）（参照日 2026-11-04）
• e-Gov法令检索「建筑基准法」（用途地域）（参照日 2026-11-04）
• 刑法等的一部修正法律所创设的拘禁刑（令和7年6月1日施行）

本文为一般资讯提供，不保证个别许可的可否、对限制地域的该当性、构造设备基准的符合、照度・客席的基准、必要文件、审查期间、欠格事由的该当性。照度・面积・距离等数值与样式因都道府县而异，务必于营业所所在地的条例与所辖警察署的公式案内确认。2号・3号许可的可否与审查由都道府县公安委员会（所辖警察署）判断。店铺物件的租赁・立地确认属四叶不动产株式会社（宅地建物交易业者），求积图・平面图属建筑士・测量，对处分的不服申立与刑事事件属律师，各为独立的事业体以个别契约处理。本事务所不收取介绍费。个别判断由资格者面谈后进行。执笔者为浦松丈二（行政书士・宅地建物交易士）。