在日本设立认定儿童园的流程——认定与认可的差异、幼保连携型的标准

结论（先讲要点）：认定儿童园有4种类型。幼稚园型、保育所型、地方裁量型为都道府县的「认定」（认定儿童园法第3条），幼保连携型为「认可」（第17条），申请窗口不同。认可、认定申请的书件制作与行政对应由行政书士担当，建筑标准的适合由建筑师、职员的劳务由社会保险劳务士、开设物件由不动产分别承接。

资料确认日：2026年10月25日。本文面向欲新设或转型为认定儿童园的学校法人、社会福祉法人承办人，整理认定、认可申请的流程与必要书件，以及幼保连携型标准的建置方式。若考虑由认可外保育设施转型，另请见认可外保育设施的设置申报与标准；开设学童保育请见放学后儿童俱乐部的开设申报与设备标准。条文以e-Gov法令检索核对。

认定儿童园的4种类型与申请窗口在哪里？

认定儿童园是对学龄前儿童一体地提供教育与保育，并对家长提供育儿支援的设施。依据法律为「就学前儿童之教育、保育等综合性提供之推进相关法律」（认定儿童园法）。制度上整理为下列4种类型，仅幼保连携型的申请建置不同。

类型	性质	手续	窗口依据
幼保连携型	兼具学校与儿童福祉设施性质的单一设施	认可	认定儿童园法第17条第1项
幼稚园型	认可幼稚园增设保育机能	认定	认定儿童园法第3条第1项
保育所型	认可保育所增设教育机能	认定	认定儿童园法第3条第1项
地方裁量型	未受认可的设施符合要件者	认定	认定儿童园法第3条第1项

幼稚园型、保育所型、地方裁量型，系受都道府县条例所定要件适合之「认定」（认定儿童园法第3条第1项。指定都市、中核市等由市长认定）。相对地，幼保连携型由国、地方公共团体以外者设置时，须取得都道府县知事之「认可」（第17条第1项）。能设置幼保连携型者，限于国、地方公共团体、学校法人、社会福祉法人（第12条）。股份有限公司等不得为设置者，这点与其他保育事业大不相同。

认定、认可的申请需要哪些书件？

于审查时，会确认是否适合都道府县条例所定标准，以及是否不具欠格事由。幼保连携型的认可，事前会听取审议会等之意见（第17条第3项）并与市町村长协议（第17条第5项）；认定亦有与市町村长的协议（第3条第6项）。

书件、确认事项	内容	依据、担当者
设置认可（认定）申请书、事业计划	设施概要、名额、营运方针	行政书士制作支援
显示适合条例标准的资料	设备、职员、营运的标准（第13条）	行政书士＋建筑师、社会保险劳务士
平面图、配置图、采光等图面	园舍、园庭、保育室等设计	建筑师
显示职员资格、配置的资料	保育教谕等的免许、资格	社会保险劳务士（劳务）、行政书士（申请）
欠格事由的誓约、确认	设置者、董监事的欠格事由	行政书士

必要书件与样式由各都道府县、指定都市的申请要领所定，提交时期与事前协议次数亦因自治体而异。申请前请就设置预定地所辖自治体的最新要领直接确认（本文未对个别自治体的样式、提交期限查证，该部分列为未查证）。

幼保连携型的设备、职员标准如何满足？

幼保连携型的设备、营运标准，由都道府县以条例定之（认定儿童园法第13条第1项）。其中，学级编制、职员、设备、营运的部分事项，须依主务省令即「幼保连携型认定儿童园之学级编制、职员、设备及营运相关标准」，其他事项则参酌该标准定之（第13条第2项）。亦即，由省令示出全国共通的最低线，各都道府县条例定出具体数值的两层结构。

职员之中，施行教育与保育的保育教谕，原则上须兼有幼稚园教谕免许状与保育士资格。作为施行（平成27年4月）后的经过措施，至令和11年度末，持其中任一者亦可担任保育教谕等；惟因有多次延长的经纬，适用与否及期限请确认最新资讯。学级编制、职员配置、保育室、园庭面积等具体数值标准，由省令与都道府县条例所定。设计、采光、建筑确认属建筑师领域，职员的劳动条件与工作规则的整备属社会保险劳务士领域，行政书士则担当申请书件的制作与行政对应。

由认可保育所或认可外转型时会有何不同？

由既有的幼稚园、保育所转型为认定儿童园时，手续的起点与从零新设不同。认可幼稚园增设保育机能，多以幼稚园型之「认定」即足；认可保育所增设教育机能，多以保育所型之「认定」即足；移往幼保连携型时，则须以单一设施重新取得「认可」。由认可外保育设施转型者，宜先就认可外保育设施的设置申报与标准之状态加以整理，再决定欲以何类型为目标。

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在营运费方面，认定儿童园借由受子女、育儿支援法之确认（特定教育、保育设施，同法第27条），即成为设施型给付的对象。利用名额依同法的支给认定区分（1号、2号、3号）设定。又须留意，就都道府县子女、育儿支援事业支援计划的必要利用名额关系，可能不予认定、认可（第3条第8项、第17条第6项）。待遇改善等加算等与职员待遇相关的手续，属社会保险劳务士领域，本文不予处理。

自申请至开设，如何与其他士业分工？

认定儿童园的开设，建筑、劳务、物件、税务同时进行。基本做法是分开角色、向各担当者分别委托。

委托对象	负责范围
四叶行政书士事务所	认定、认可申请的书件制作、条例标准适合的整理、行政对应
建筑师	园舍、园庭的设计、采光、建筑确认、用途变更
四叶社会保险劳务士事务所	职员的劳务、工作规则、待遇改善等加算的手续
四叶不动产株式会社	开设物件之用途地域的确认、介绍
司法书士	法人设立、董监事变更等登记
税理士	法人的税务、会计

认定儿童园的开设中，认可、认定（行政书士）、建筑确认（建筑师）、劳务（社会保险劳务士）、物件（不动产）、登记（司法书士）、税务（税理士）各为不同专业者的领域。 四叶行政书士事务所、四叶社会保险劳务士事务所、四叶不动产株式会社各为不同事业体，均作为独立的事业体受任。请与各领域的承办人分别签约，由各受任者直接请款、收款。本事务所不收取介绍费。

请参阅许认可支援、受任流程、报酬金额表。开设物件之用途地域与面积的调查，由另一事业体四叶不动产株式会社担当，同样须分别签约。

常见问题

Q. 认定儿童园4种类型的申请窗口相同吗？
A. 并不相同。幼稚园型、保育所型、地方裁量型为都道府县（指定都市、中核市等为市）的「认定」（认定儿童园法第3条第1项），幼保连携型为都道府县知事的「认可」（第17条第1项）。依欲以何类型为目标，必要书件与事前协议亦不同。

Q. 股份有限公司也能设置认定儿童园吗？
A. 能设置幼保连携型者，限于国、地方公共团体、学校法人、社会福祉法人（认定儿童园法第12条），股份有限公司等不得为幼保连携型的设置者。幼稚园型、保育所型等认定的可否，取决于母体设施的种别与都道府县条例。

Q. 保育教谕须兼有幼稚园教谕免许与保育士资格吗？
A. 原则上须兼有二者。惟作为施行后的经过措施，至令和11年度末，持其中任一者亦可担任保育教谕等。因有延长的经纬，适用与期限请确认最新资讯。职员的劳务属社会保险劳务士领域。

Q. 由认可保育所转型为认定儿童园时，也需要施工吗？
A. 有时需要。为一体地提供教育、保育，须确认保育室、园庭是否满足省令、条例的标准，若有不足，便会产生设计变更或建筑确认。设计、采光、建筑确认属建筑师领域，用途地域与面积的物件调查属不动产领域。

本文出处（第一手资讯）

• e-Gov・就学前儿童之教育、保育等综合性提供之推进相关法律（平成18年法律第77号）：第2条（定义）、第3条（幼稚园型、保育所型、地方裁量型的认定、与市町村长的协议、与支援计划的关系）、第12条（幼保连携型的设置者＝国、地方公共团体、学校法人、社会福祉法人）、第13条（设备及营运的标准由都道府县以条例定之，依主务省令或参酌之）、第17条（幼保连携型的设置认可、审议会的意见听取、与市町村长的协议）。最后修正日未查证。
• 幼保连携型认定儿童园之学级编制、职员、设备及营运相关标准（内阁府、文部科学省、厚生劳动省令）：学级编制、职员、设备、营运的全国共通标准。个别数值标准须就省令与都道府县条例确认，本文对个别条项未查证。
• e-Gov・子女、育儿支援法（平成24年法律第65号）：第19条（支给认定区分）、第27条（特定教育、保育设施的确认与设施型给付）、第62条（都道府县子女、育儿支援事业支援计划）。对应项号的细目未查证。
• 保育教谕的免许、资格要件与经过措施（文部科学省、儿童家庭厅资料。参照日2026-10-25）：原则兼有幼稚园教谕免许状与保育士资格，至令和11年度末的经过措施。因有延长的经纬，须确认最新资讯。

确认日2026-10-25。条文以e-Gov法令检索核对。各自治体的申请样式、提交期限、标准省令的个别数值、保育教谕经过措施的最新期限、各法令的最后修正日均未查证。申请前须就设置预定地所辖的都道府县、指定都市的最新要领再次确认。

本文为一般资讯提供，不保证认定、认可的可否、必要书件、标准的适合、手续结果。个别判断由人类有资格者确认资料后作出。撰文者为浦松丈二（行政书士、宅地建物交易士）。