制造烟品零售销售业的许可：距离基准、预定取扱高与申请流程

结论（先说要点）：在日本以制造烟品零售销售为业，须就各营业所取得财务大臣的许可（烟草事业法第22条第1项）。审查以营业所的位置（与最近既有店铺的距离＝距离基准）及制造烟品的预定取扱高（取扱高基准）为中心（同法第23条）。申请书向预定营业所最近的日本烟草产业股份有限公司（JT）分公司提出，标准处理期间为自受理申请书之日所属月份的末日起2个月以内。本文为一般资讯提供，整理要件与流程；就个别许可的可否此等具体判断，不予进行。

烟品零售销售业的许可由何人核发？审查何事？

欲以制造烟品（纸烟或加热式烟品等）的零售销售为业者，须就其零售销售制造烟品的各营业所，取得财务大臣的许可（烟草事业法第22条第1项）。许可的咨询窗口为管辖预定营业所的财务（支）局，申请书的提出处为预定营业所最近的日本烟草产业股份有限公司（JT）分公司（财务省的案内・参照日 2026-10-30）。

审查以确认是否不该当烟草事业法第23条所定的「得不予许可的情形（不许可事由）」的形式进行。主要观点如下。

观点	条文上的整理
营业所的位置（距离基准）	位置是否不该当财务省令所定的不适于以零售销售为业的情形（烟草事业法第23条第3号、烟草事业法施行规则第20条）
预定取扱高（取扱高基准）	制造烟品的预定取扱高是否达到财务省令所定的标准（烟草事业法第23条、烟草事业法施行规则第21条）
人的欠格事由	如因违反烟草事业法受罚金以上之刑而未经一定期间、过去曾被撤销许可而未经一定期间等（同法第23条）

许可得附条件或期限（同法第24条），且取得许可后若有一定违反，亦为撤销许可或停止营业的对象（同法第31条）。究系该当何基准的最终适用，由管辖的财务局审查后判断。

「距离基准」与「取扱高基准」具体看何事？

距离基准系看预定营业所与最近的既有零售销售业者营业所间的距离。烟草事业法施行规则第20条，将该距离未达「于25米至300米的范围内由财务大臣所定的距离」的情形，定为位置不适当的情形之一。各区分的实际基准距离由财务大臣的告示（附表）定之，依地域区分（指定都市・市制施行地・町村制施行地等）与环境区分（繁华街・市街地・住宅地等）的组合决定，距离沿人车通常往来的道路测定。因有区分的适用及特例，具体基准距离请向管辖的财务局・JT分公司确认。

取扱高基准系看该营业所预见的制造烟品预定取扱高。烟草事业法施行规则第21条，将其标准定为「月间4万本」（财务大臣另有所定者除外）。预定取扱高自供给可见区域的户数或设施利用者数等算定，若预见未达标准，得为不许可的对象。

基准	依据	所看之事
距离基准	烟草事业法第23条第3号・施行规则第20条	与最近既有营业所的距离（是否达于25至300米范围内由财务大臣所定的距离）
取扱高基准	烟草事业法第23条・施行规则第21条	预定取扱高（标准为月间4万本）

距离与取扱高，均得因区分与特例的适用而结论有异。本文止于制度框架的资讯提供，不就个别数值适用。

设置自动贩卖机或便利店并设时，许可如何变化？

于便利店或个人商店店头销售烟品时，仍须就各营业所取得许可。因于既有店铺附近新开易触距离基准，于决定开店地点前的确认即为关键。

设置自动贩卖机时，原则设于已取得许可的营业所，申请时须提出可明确显示自动贩卖机与店铺位置关系的图面。于许可申请人以外之人营业或管理的场所设置自动贩卖机时，须附防止未满二十岁者吸烟的誓约书（财务省的案内・参照日 2026-10-30）。经网络等进行通信销售时，另须附加许可条件。

于剧场・旅馆・饮食店・大规模店铺等设施内向该设施利用者销售的类型（特定小卖销售业），于施行规则第20条就距离的适用关系与一般零售销售业有异。因依该当何类型而所需文件及审查视角不同，宜于店铺形态确定的阶段向管辖的财务局・JT分公司确认为安全。

许可核发前需时多久？所需文件为何？

标准处理期间为自受理申请书之日所属月份的末日起2个月以内（财务省的案内・参照日 2026-10-30）。若有文件补正等，得再费时日。取得许可时，须缴纳登录免许税（15,000日元）。

项目	内容
提出处	预定营业所最近的日本烟草产业股份有限公司（JT）分公司
咨询窗口	管辖预定营业所的财务（支）局
标准处理期间	自受理申请书之日所属月份的末日起2个月以内
取得许可后的费用	登录免许税 15,000日元

所需文件，除许可申请书外，有营业所的位置图・平面图，设置自动贩卖机时另有可知其位置的图面等。因依区分及店铺形态须追加文件，财务省案内称申请书的记载方法请先向预定店铺最近的JT分公司咨询。最新的所需文件与各区分的基准距离，请于撰写的直前向管辖的财务局・JT分公司确认。

开店物件与法人设立应各向何人咨询？

烟品零售销售业的许可，与物件・内装・登记・税务等其他手续并行推进。分工如下。

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• 烟品零售销售业的许可申请（申请书・图面的制作、与财务局・JT往来的支援） → 四叶行政书士事务所（行政书士）。止于资料与资讯的提供，不为具体法律判断
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开店物件的咨询，由与四叶行政书士事务所为别事业体的四叶不动产股份有限公司，以独立的事业体个别契约对应。设立登记属司法书士，税务属税理士，劳务属社会保险劳务士，均为独立的事业体，个别签约・办理。各领域以与各窗口・资格者个别签约为前提，本事务所不收取介绍费。纵于不确定是否需要许可、或距离基准如何的阶段，亦请于决定开店地点前咨询。受任流程请见受任流程，费用请见报酬额表，业务范围请见业务范围一览。相关许可另请参见酒类零售业免许的店铺・物件要件、饮食店营业许可的设备基准、深夜酒类提供饮食店营业的届出。

常见问题

Q. 零售销售烟品须何人的许可？
A. 以制造烟品的零售销售为业，须就各营业所取得财务大臣的许可（烟草事业法第22条第1项）。申请书向预定营业所最近的日本烟草产业股份有限公司（JT）分公司提出，许可的咨询于管辖预定营业所的财务（支）局受理。无论便利店并设或个人商店，均须就各营业所取得许可。

Q. 附近有别的烟品店，许可就不会核发吗？
A. 有距离基准，若预定营业所与最近既有营业所间的距离，未达于25米至300米范围内由财务大臣所定的距离，位置即得作为不适当的不许可对象（烟草事业法第23条第3号・施行规则第20条）。因有各区分的基准距离及特例，请于决定开店地点前向管辖的财务局・JT分公司确认。

Q. 取扱高基准的「标准」为几本？
A. 烟草事业法施行规则第21条，将预定取扱高的标准定为月间4万本（财务大臣另有所定者除外）。预定取扱高自供给可见区域的户数或设施利用者数等算定，若预见未达标准，得为不许可的对象。具体算定请向管辖的财务局・JT分公司确认。

Q. 许可核发前需时多久？
A. 标准处理期间为自受理申请书之日所属月份的末日起2个月以内（财务省的案内・参照日 2026-10-30）。若有文件补正等，得再费时日。取得许可时须缴纳登录免许税15,000日元。最新的期间与所需文件，请于撰写的直前向管辖的财务局・JT分公司确认。

本文出处（一次资讯）

• e-Gov法令检索「烟草事业法」（昭和59年法律第68号）第22条第1项（零售销售业的许可・财务大臣的许可）、第23条（许可的基准＝不许可事由。营业所的位置・预定取扱高・人的欠格）、第24条（许可的条件等）、第31条（许可的撤销等）（参照日 2026-10-30）
• e-Gov法令检索「烟草事业法施行规则」（昭和60年大藏省令第5号）第20条（营业所的位置不适当的情形＝与最近营业所的距离未达于25米至300米范围内由财务大臣所定的距离的情形）、第21条（预定取扱高的标准＝月间4万本）（参照日 2026-10-30）
• 财务省「制造烟品的零售销售业的许可」（许可的咨询窗口＝财务（支）局、申请书的提出处＝最近的JT分公司、标准处理期间＝自受理申请书之日所属月份的末日起2个月以内、登录免许税15,000日元、自动贩卖机的图面・防止未满二十岁者吸烟的誓约书、通信销售的许可条件）（参照日 2026-10-30）

本文为一般资讯提供，不保证或判断个别许可的可否、各区分的基准距离、预定取扱高的算定结果、所需文件的过不足。区分的适用与特例的适用因案而异，且告示与取扱要领亦有修正，务必以最新条文・告示与管辖的财务局・JT分公司的案内确认。开店物件的选定・媒介属别事业体的四叶不动产股份有限公司（宅地建物交易业者），设立登记属司法书士，税务属税理士，劳务属社会保险劳务士，各为独立的事业体，以个别契约・手续对应。本事务所不收取介绍费。具体法律判断由行政书士等有资格者面谈后进行。执笔者为浦松丈二（行政书士・宅地建物交易士）。