要开驾驶代行（代客驾驶）业该怎么做？认定、营业所与随伴用车辆的准备

先讲重点： 驾驶代行（代客驾驶）业是取得都道府县公安委员会的「认定」后开始，而非运送业的「许可」（自动车驾驶代行业业务适正化法第4条）。前提是不该当第3条的消极资格（破产、拘禁刑、暴力团关系、未备损害赔偿措置、无法选任安全驾驶管理者等）。驾驶客人车辆（代行运转普通自动车）者须有普通第二种驾照（道路交通法第86条），仅驾驶随伴用车辆者第一种驾照即可。未经认定即营业者，处30万日元以下罚金（第32条）。本文为一般性信息提供，个别的认定可否、附件书类、审查期间取决于所辖警察署（公安委员会）与具资格者。认定申请书类的制作由四叶行政书士事务所（行政书士）承办，第二种驾照的取得由驾驶人本人，保险（损害赔偿措置）的内容由保险公司，营业所物件由四叶不动产株式会社，各自以独立的事业体分别签约后对应。四叶行政书士事务所与四叶不动产株式会社为不同的事业体，本事务所不收取介绍费。

驾驶代行业的认定与运送业的许可有何不同？

一般货物自动车运送、福祉出租车（旅客运送）是将货物或旅客载于「自家车辆」运送，故须国土交通大臣（地方运输局）的许可。相对地，驾驶代行业是在客人因饮酒等无法驾驶时，代为驾驶客人本人的车辆送其返家的役务。客人乘坐自己的车（代行运转自动车），代行业者则以随伴用车辆在后追随。根据法与主管机关皆不同：驾驶代行业依「自动车驾驶代行业业务适正化法」（平成13年法律第57号。2001年6月20日公布、2002年6月1日施行），取得都道府县公安委员会的认定后开始（第4条）。

实务上尤其重要的一点是：不得将客人载于随伴用车辆。以随伴用车辆运送客人即该当旅客自动车运送事业（即所谓黑出租车），成为另一许可的问题。驾驶代行的前提是「客人乘坐客人的车」「随伴用车辆仅追随」的分工。

事业	运送何物	谁的车	手续	主管
一般货物自动车运送	货物	自家车	许可	国土交通大臣（运输局）
福祉出租车等旅客运送	旅客	自家车	许可	国土交通大臣（运输局）
自动车驾驶代行业	客人（驾驶其本人车辆）	客人的车＋随伴用车辆	认定	都道府县公安委员会

运送业许可的要件请见一般货物自动车运送的许可与营业所、车库要件，货物轻自动车运送请见货物轻自动车运送的届出，福祉运送请见介护出租车的许可与车库要件。驾驶代行与这些是根据法不同的别制度。

有哪些会导致无法受认定的消极资格？

作为认定前提的消极资格，列于第3条各款。欲营业者若该当其一，即无法受认定（第4条）。代表性者如：

• 受破产程序开始决定而未复权者（第3条第1号）
• 受拘禁刑以上之刑，或因违反本法受罚金刑，自执行完毕等之日起未满2年者（第2号）
• 最近2年内违反营业停止、废止等命令者（第3号）
• 有集团或常习从事暴力性不法行为之虞而有相当理由者（第4号）
• 因精神障碍无法适正遂行业务所需认知、判断、意思疏通者（第5号）
• 未讲损害赔偿措置（第12条），或不符基准者
• 有相当理由认定无法就各营业所选任安全驾驶管理者等者
• 法人中其役员有该当上述消极资格者

以公司申请时，不仅代表人，连董事等全体役员都会被查有无消极资格。另因刑法改正，自2025年6月1日起「禁锢」整理为「拘禁刑」。何种前科、处分该当何款、何时满2年，属斟酌事实的个别判断；行政书士支援制作涉及权利义务与事实证明的书类，但避免自行断定该当与否，该当性由所辖警察署（公安委员会）确认。涉及刑事案件归趋（如前科消灭时期）的评价为律师领域。

营业所与随伴用车辆须具备什么？

申请向主要营业所所在地管辖的都道府县公安委员会（窗口为所辖警察署）提出申请书与附件书类（第5条第1项）。营业所须具备下列体制：

• 选任安全驾驶管理者：须就各营业所选任道路交通法上的安全驾驶管理者（依随伴用车辆台数，可能须选任副安全驾驶管理者）。若无法选任，即该当认定的消极资格。
• 随伴用车辆的表示等：随伴用车辆须依法令标示（表明为驾驶代行的标识等），并有揭示费用、交付运送引受书等保护利用者的规则。
• 代行运转自动车驾驶人的驾照：驾驶客人车辆（代行运转普通自动车）者须有普通第二种驾照（大型、中型第二种驾照亦可）（道路交通法第86条）。仅驾驶随伴用车辆者第一种驾照即可。

第二种驾照由驾驶人本人取得，事务所或事业者无法代为取得。于开业前确认录用的驾驶人是否具备所需驾照，是实务上的关键。营业所物件的使用权原（租赁契约、用途）确认，由宅地建物取引业者的四叶不动产株式会社以别契约对应。

随伴用车辆与代行运转自动车的保险须到什么程度？（内容请咨询保险公司）

自动车驾驶代行业者，为赔偿因代行运转自动车的运行（驾驶客人车辆期间）所生利用者等的生命、身体、财产损害，须讲符合国土交通省令基准的损害赔偿措置（第12条）。未讲此措置即该当认定消极资格，亦无法营业。

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国土交通省令、告示所定损害赔偿措置的基准额，一般为对人8,000万日元以上、对物200万日元以上、车辆200万日元以上（最新基准额请于撰写前以国土交通省、所辖的说明确认）。此外，随伴用车辆为「自家车」，通常会如一般车辆备妥任意保险。

惟以何种保险商品满足此基准、就代行运转自动车与随伴用车辆各附何种补偿、保费多少等保险内容为保险公司的领域。本事务所支援整备认定申请所需证明损害赔偿措置的书类（保险证券复印件等），但不涉入保险商品的选定或加入可否。

从认定申请到开始营业的流程为何？

开始驾驶代行业的一般流程如下，各环节分工：

1. 整理事业计画、营业所、随伴用车辆、驾驶人（有无第二种驾照）
2. 与保险公司商议并手当损害赔偿措置（保险） → 保险公司
3. 选任安全驾驶管理者
4. 制作认定申请书与附件书类，向所辖警察署（公安委员会）提出 → 四叶行政书士事务所（行政书士）
5. 接受审查、受认定通知
6. 受认定后开始营业

未经认定，或于受认定通知前即营业，处30万日元以下罚金（第32条）。名义出借（违反第10条）、损害赔偿措置不备（违反第12条）亦为相同罚则对象。「勿于受认定通知前开始业务」在实务上是最初的分岔点。

以设立公司开始时的分工如下。认定申请与各种届出的书类制作、代理，由四叶行政书士事务所（行政书士）以独立的事业体承办。第二种驾照的取得由驾驶人本人、损害赔偿措置（保险）的内容由保险公司、雇用后的劳动时间（深夜加给等）与社会保险手续由社会保险劳务士、营业所物件寻找与租赁由四叶不动产株式会社（宅地建物取引业者）、设立与役员变更等登记由司法书士、税务由税理士、与员工的纷争与刑事案件的个别法律判断由律师担当。四叶行政书士事务所与四叶不动产株式会社为不同的事业体。各领域以与各具资格者、业者作为独立的事业体分别签约为前提，本事务所不收取介绍费。受任流程请见受任流程，费用请见报酬额表，取扱业务整体样貌请见许认可、各种申请服务。个别认定可否与必要书类的最终判断，由具资格者与所辖警察署（公安委员会）斟酌情形进行。

常见问题

Q. 驾驶代行业是「许可」还是「认定」？
A. 是「认定」。欲营驾驶代行业者，须就不该当消极资格（第3条各款）取得都道府县公安委员会的认定（自动车驾驶代行业业务适正化法第4条）。申请向主要营业所所在地管辖的公安委员会（窗口为所辖警察署）提出（第5条第1项）。与运送业许可（国土交通大臣）的根据法、主管皆不同。

Q. 可以将客人载于随伴用车辆吗？
A. 不可。驾驶代行是驾驶客人本人的车（代行运转自动车）送其返家，随伴用车辆仅追随。以随伴用车辆运送客人会产生旅客自动车运送事业（黑出租车）的问题。「客人乘坐客人的车」是制度的基本前提。

Q. 第二种驾照可由公司统一取得吗？
A. 不可。第二种驾照是由驾驶人本人取得的驾驶资格。驾驶客人车辆（代行运转普通自动车）者须有普通第二种驾照（道路交通法第86条），仅驾驶随伴用车辆者第一种驾照即可。于录用时确认所需驾照较为安全。

Q. 保险须投保到什么程度？
A. 有义务讲符合省令基准的损害赔偿措置，以赔偿代行运转自动车运行所生损害（第12条）。基准额之目安为对人8,000万日元以上、对物与车辆各200万日元以上，惟以何商品满足、随伴用车辆任意保险如何组合等内容，请咨询保险公司。本事务所支援整备书类，但不涉入保险的可否与内容。

资料来源（第一手资讯）

• e-Gov法令检索「自动车驾驶代行业业务适正化法（自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律）」（平成13年法律第57号）第2条（定义）、第3条（消极资格）、第4条（认定）、第5条（申请、提出先）、第12条（应讲损害赔偿措置的义务）、第32条（罚则）（参照日 2026-09-27）
• e-Gov法令检索「道路交通法」第86条（普通第二种驾照等。代行运转普通自动车的驾驶）（参照日 2026-09-27）
• 国土交通省「关于自动车驾驶代行业」（mlit.go.jp。损害赔偿措置基准额之目安、第二种驾照、随伴用车辆。参照日 2026-09-27）
• 神奈川县警察「自动车驾驶代行业业务适正化法概要」（police.pref.kanagawa.jp。认定、消极资格、损害赔偿措置。参照日 2026-09-27）

本文为一般性信息提供，并不保证特定申请的认定可否、必要书类或审查期间。是否该当消极资格、损害赔偿措置的基准额、驾照与保险的细部，可能因所辖警察署（公安委员会）或国土交通省的运用与法律改正而异，故请于申请前以最新说明确认。认定申请与届出的书类制作、代理由四叶行政书士事务所（行政书士），第二种驾照的取得由驾驶人本人，损害赔偿措置（保险）的内容由保险公司，雇用后的劳务管理由社会保险劳务士，营业所物件的寻找与租赁由四叶不动产株式会社（宅地建物取引业者），设立、役员变更等登记由司法书士，税务由税理士，涉及员工纷争与刑事案件的个别法律判断由律师，各自以独立的事业体分别签约后对应。四叶行政书士事务所与四叶不动产株式会社为不同的事业体。本事务所不收取介绍费。个别判断由具资格者于面谈后进行。撰文为浦松 丈二（行政书士、宅地建物取引士）。