建设业时间外劳动的上限规制（2024年适用后的36协定与休假实务）

先讲结论：建设业自2024年4月1日起，与其他事业相同，直接适用附罚则的时间外劳动上限规制。原则为每月45小时、每年360小时（劳动基准法第36条第4项）；即使缔结特别条款的协定，每年上限仍为720小时，且得超过每月45小时者，一年以6个月为限（第5项）。此外，时间外劳动与休假劳动的合计，单月须未满100小时、复数月平均须在80小时以内（第6项第2号与第3号）。仅限「灾害时的复旧及复兴事业」，上述100小时、80小时的部分当分之间不适用（第139条第1项）。特别条款的36协定、劳动时间管理、就业规则的整备由社会保险劳务士办理；建设业许可与经营事项审查由行政书士办理；加给工资的税务处理由税理士办理，各自为独立的事业体、另行签约。

「2024年的过渡期结束后，加班要控制在几小时以内」「灾害复旧的现场也是同一上限吗」——这是时间外上限规制正式适用后，建设业经营者与劳务负责人常有的咨询。本页面是为了经营工作物建设事业的公司劳务负责人，依条文整理2024年4月以后的时间外劳动上限与休假的处理。个别36协定是否适法的最终判断，以及收到改善劝告后的争讼对应，不在本文范围内。

建设业自2024年4月起，时间外的上限如何改变？

附罚则的时间外劳动上限规制，依工作方式改革关联法（平成30年法律第71号），大企业自2019年4月1日、中小企业自2020年4月1日起适用。建设业当时设有5年的适用过渡，至2024年3月31日为止，上限规制的一部分不适用（劳动基准法第139条第2项）。此过渡结束，自2024年4月1日起，与其他事业相同的上限规制也直接适用于建设业。

• 原则的上限为时间外劳动每月45小时、每年360小时（劳动基准法第36条第4项）
• 若采对象期间超过3个月的1年单位变形劳动时间制，则为每月42小时、每年320小时（同项）
• 不得在未缔结36协定、或超过协定所定范围的情形下使劳工从事时间外劳动

自此之后，建设业连同特别条款与休假劳动的处理，都在与其他事业相同的框架内管理。加班本身的框架，也整理于36协定与加班可委托社会保险劳务士到何程度。

特别条款的36协定，在建设业可缔结到几小时？

需临时超过原则上限时，缔结附特别条款的36协定。惟即使缔结特别条款，仍不得超过下列绝对上限。这些是不论协定内容为何都须遵守的法律上限度。

项目	上限	依据
时间外劳动（年）	720小时以内	劳动基准法第36条第5项
得超过每月45小时的月数	一年6个月为限	劳动基准法第36条第5项
时间外劳动＋休假劳动（单月）	未满100小时	劳动基准法第36条第6项第2号
时间外劳动＋休假劳动（2〜6个月平均）	均在80小时以内	劳动基准法第36条第6项第3号

此处须注意的是，单月未满100小时与复数月平均80小时以内的上限，系将「休假劳动」合并计算，而非仅时间外劳动（第36条第6项第2号、第3号）。至于每年720小时，则仅以时间外劳动计算，不含休假劳动。工期紧迫而休假出勤增加时，即使时间外劳动尚有余裕，也可能先达到合计的100小时、80小时。长时间劳动的管理，作为与其他长时间行业共通的论点，也于运送业的2024年问题中处理。

灾害复旧、复兴的例外，获认可到何程度？

建设业中仅限「灾害时的复旧及复兴事业」，关于时间外劳动与休假劳动合计的单月未满100小时、复数月平均80小时以内的规定，当分之间不适用（劳动基准法第139条第1项）。这是为因应灾害复旧、复兴这类紧急工程的例外。

• 不适用者，仅限第36条第6项第2号（单月未满100小时）与第3号（复数月平均80小时以内）的部分
• 另一方面，每年720小时的上限，以及得超过每月45小时者一年以6个月为限的限制，对灾害复旧、复兴事业仍适用（第36条第5项并未列为适用除外）
• 此例外及于从事灾害复旧、复兴事业的情形，不及于一般的建设工程

换言之，即使在灾害复旧、复兴的现场，仍须遵守「每年720小时、每月超过45小时以年6回为限」的框架，脱离的仅为单月100小时、复数月平均80小时的部分。自家工程是否属于此例外，须依工程实态确认。

周休2日与工期的两难，劳务管理上如何设计？

既然休假劳动纳入单月100小时、复数月平均80小时的合计，能确保多少休假，即直接关系上限规制的遵守。劳务管理上，结合36协定特别条款的运用、劳动时间的掌握、变形劳动时间制的设计来管理。

• 将时间外劳动与休假劳动逐日分别记录，使当月合计与最近复数月平均能同时追踪
• 旺季与淡季差距大的现场，以1年单位变形劳动时间制分配所定劳动时间是选项之一。变形劳动时间制的选法，整理于变形劳动时间制与弹性工时的选法
• 由于36协定特别条款可发动的次数（年6回）有上限，须自工期逆算，规划用于哪些月份

何种设计符合自家工期与人员，须就各现场劳动时间的实态个别组建。制度的套用，须与就业规则及协定的整备一并检讨。

想针对您的情况进一步咨询？

关于社会保险、工资计算及劳务管理，欢迎告诉我们您的情况。

LINE咨询联系我们

超过上限时，公司与现场代理人会发生什么？

使劳工从事超过第36条第6项绝对上限（单月未满100小时、复数月平均80小时以内）的劳动时，该违反即成为罚则对象。依劳动基准法第119条第1号，订有6个月以下的拘禁刑或30万日元以下的罚金。就法人而言，依第121条的两罚规定，除行为人外，法人亦可能被科处罚金。

• 不论36协定所定时数为何，若实际时间外劳动与休假劳动的合计单月达100小时以上，或2〜6个月平均任一超过80小时，即可能构成第36条第6项违反
• 劳动基准法上的「使用者」，不仅指事业主，也包含就有关劳工事项为事业主行为的所有人（劳动基准法第10条）。依权限实态，管理现场劳动时间者，也可能作为「使用者」被追究责任
• 以仅具名目的职称视为管理监督者而不支付加给工资的作法，会衍生另一问题。此点整理于名目上的管理职与加给工资

个别案件中由谁负担到何程度的责任，系依权限与实态判断。最终认定由劳动基准监督署进行。

四葉社会保険労務士事務所能做什么？

位于文京区小日向的四葉社会保険労務士事務所，承接建设业特别条款36协定的制作与申报、合并时间外劳动与休假劳动的劳动时间管理机制的建立、1年单位变形劳动时间制等就业规则的整备，以及朝向改正长时间劳动的劳务设计。建设业许可与经营事项审查由行政书士、加给工资的税务处理由税理士、收到改善劝告后的争讼对应由律师办理，各自为与本所独立的事业体、另行签约。本所负责劳动时间管理与劳务的部分。咨询免费。 费用请见报酬额表，常见问题请见常见问题。

常见问题

Q. 建设业的时间外上限，自2024年4月起与一般公司相同了吗？
A. 是。5年的适用过渡于2024年3月31日结束，自2024年4月1日起适用与其他事业相同的上限规制。原则为每月45小时、每年360小时（劳动基准法第36条第4项）；即使缔结特别条款，仍为每年720小时、超过每月45小时者以年6个月为限，时间外劳动与休假劳动的合计为单月未满100小时、复数月平均80小时以内（第6项第2号、第3号）。

Q. 若是灾害复旧的现场，可以让劳工工作超过100小时吗？
A. 仅限「灾害时的复旧及复兴事业」，单月未满100小时、复数月平均80小时以内的规定当分之间不适用（劳动基准法第139条第1项）。惟每年720小时的上限，以及超过每月45小时者一年以6个月为限的限制，对灾害复旧、复兴事业仍适用。自家工程是否属于此例外，须依工程实态确认。

Q. 休假出勤会计入每年720小时吗？
A. 每年720小时仅以时间外劳动计算，不含休假劳动（劳动基准法第36条第5项）。另一方面，单月未满100小时与复数月平均80小时以内的上限，则将时间外劳动与休假劳动合并判断（第6项第2号、第3号）。由于休假出勤增加可能先达到此合计上限，将两者分别记录甚为重要。

Q. 超过上限，公司一定会被处罚吗？
A. 使劳工从事超过第36条第6项上限的劳动时，可能成为第119条第1号罚则（6个月以下的拘禁刑或30万日元以下的罚金）的对象。就法人设有第121条的两罚规定。是否实际被处罚、由谁负担责任，系依权限与实态判断，最终认定由劳动基准监督署进行。

本文的依据

• 劳动基准法（昭和22年法律第49号）第36条第4项＝时间外劳动的限度时间为每月45小时、每年360小时（对象期间超过3个月的1年单位变形为每月42小时、每年320小时）／第36条第5项＝特别条款。于不超过每年720小时的范围内，得超过每月45小时者一年以6个月为限／第36条第6项第2号＝时间外劳动与休假劳动的合计单月未满100小时／同项第3号＝2〜6个月各期间的平均均在80小时以内
• 劳动基准法第139条第1项＝就建设业（限灾害时的复旧及复兴事业），当分之间不适用第36条第6项第2号、第3号的规定／第139条第2项＝至2024年3月31日为止的适用过渡（经过措施）
• 工作方式改革关联法（平成30年法律第71号）所定附罚则的时间外劳动上限规制。大企业2019年4月1日、中小企业2020年4月1日适用，建设业经5年过渡后自2024年4月1日起适用
• 劳动基准法第119条第1号＝就第36条第6项违反的6个月以下拘禁刑或30万日元以下罚金／第121条＝两罚规定／第10条＝使用者的定义（事业主、事业的经营担当者，或就有关该事业劳工事项为事业主行为的所有人）
• 条文以 e-Gov 法令检索确认（2026年10月7日参照）

本文并未就个别36协定的适法性，或特定工程是否属于灾害时的复旧及复兴事业作出断定。36协定特别条款的制作与申报、劳动时间管理机制的建立、就业规则的整备，是社会保险劳务士的业务。建设业许可与经营事项审查是行政书士、加给工资的税务处理是税理士、争讼对应是律师（各自为与本所独立的事业体、另行签约）的业务。委托四葉社会保険労務士事務所时的费用整理于报酬额表，常见问题整理于常见问题。

本文为一般性资讯提供。依个别情形的判断，由具资格者于面谈后进行。撰写者为浦松丈二（社会保险劳务士・行政书士・宅地建物取引士）。