建設業時間外勞動的上限規制（2024年適用後的36協定與休假實務）

先講結論：建設業自2024年4月1日起，與其他事業相同，直接適用附罰則的時間外勞動上限規制。原則為每月45小時、每年360小時（勞動基準法第36條第4項）；即使締結特別條款的協定，每年上限仍為720小時，且得超過每月45小時者，一年以6個月為限（第5項）。此外，時間外勞動與休假勞動的合計，單月須未滿100小時、複數月平均須在80小時以內（第6項第2號與第3號）。僅限「災害時的復舊及復興事業」，上述100小時、80小時的部分當分之間不適用（第139條第1項）。特別條款的36協定、勞動時間管理、就業規則的整備由社會保險勞務士辦理；建設業許可與經營事項審查由行政書士辦理；加給工資的稅務處理由稅理士辦理，各自為獨立的事業體、另行簽約。

「2024年的猶豫期結束後，加班要控制在幾小時以內」「災害復舊的現場也是同一上限嗎」——這是時間外上限規制正式適用後，建設業經營者與勞務負責人常有的諮詢。本頁面是為了經營工作物建設事業的公司勞務負責人，依條文整理2024年4月以後的時間外勞動上限與休假的處理。個別36協定是否適法的最終判斷，以及接獲改善勸告後的爭訟對應，不在本文範圍內。

建設業自2024年4月起，時間外的上限如何改變？

附罰則的時間外勞動上限規制，依工作方式改革關聯法（平成30年法律第71號），大企業自2019年4月1日、中小企業自2020年4月1日起適用。建設業當時設有5年的適用猶豫，至2024年3月31日為止，上限規制的一部分不適用（勞動基準法第139條第2項）。此猶豫結束，自2024年4月1日起，與其他事業相同的上限規制也直接適用於建設業。

• 原則的上限為時間外勞動每月45小時、每年360小時（勞動基準法第36條第4項）
• 若採對象期間超過3個月的1年單位變形勞動時間制，則為每月42小時、每年320小時（同項）
• 不得在未締結36協定、或超過協定所定範圍的情形下使勞工從事時間外勞動

自此之後，建設業連同特別條款與休假勞動的處理，都在與其他事業相同的框架內管理。加班本身的框架，也整理於36協定與加班可委託社會保險勞務士到何程度。

特別條款的36協定，在建設業可締結到幾小時？

需臨時超過原則上限時，締結附特別條款的36協定。惟即使締結特別條款，仍不得超過下列絕對上限。這些是不論協定內容為何都須遵守的法律上限度。

項目	上限	依據
時間外勞動（年）	720小時以內	勞動基準法第36條第5項
得超過每月45小時的月數	一年6個月為限	勞動基準法第36條第5項
時間外勞動＋休假勞動（單月）	未滿100小時	勞動基準法第36條第6項第2號
時間外勞動＋休假勞動（2〜6個月平均）	均在80小時以內	勞動基準法第36條第6項第3號

此處須注意的是，單月未滿100小時與複數月平均80小時以內的上限，係將「休假勞動」合併計算，而非僅時間外勞動（第36條第6項第2號、第3號）。至於每年720小時，則僅以時間外勞動計算，不含休假勞動。工期緊迫而休假出勤增加時，即使時間外勞動尚有餘裕，也可能先達到合計的100小時、80小時。長時間勞動的管理，作為與其他長時間行業共通的論點，也於運送業的2024年問題中處理。

災害復舊、復興的例外，獲認可到何程度？

建設業中僅限「災害時的復舊及復興事業」，關於時間外勞動與休假勞動合計的單月未滿100小時、複數月平均80小時以內的規定，當分之間不適用（勞動基準法第139條第1項）。這是為因應災害復舊、復興這類緊急工程的例外。

• 不適用者，僅限第36條第6項第2號（單月未滿100小時）與第3號（複數月平均80小時以內）的部分
• 另一方面，每年720小時的上限，以及得超過每月45小時者一年以6個月為限的限制，對災害復舊、復興事業仍適用（第36條第5項並未列為適用除外）
• 此例外及於從事災害復舊、復興事業的情形，不及於一般的建設工程

換言之，即使在災害復舊、復興的現場，仍須遵守「每年720小時、每月超過45小時以年6回為限」的框架，脫離的僅為單月100小時、複數月平均80小時的部分。自家工程是否屬於此例外，須依工程實態確認。

週休2日與工期的兩難，勞務管理上如何設計？

既然休假勞動納入單月100小時、複數月平均80小時的合計，能確保多少休假，即直接關係上限規制的遵守。勞務管理上，結合36協定特別條款的運用、勞動時間的掌握、變形勞動時間制的設計來管理。

• 將時間外勞動與休假勞動逐日分別記錄，使當月合計與最近複數月平均能同時追蹤
• 旺季與淡季差距大的現場，以1年單位變形勞動時間制分配所定勞動時間是選項之一。變形勞動時間制的選法，整理於變形勞動時間制與彈性工時的選法
• 由於36協定特別條款可發動的次數（年6回）有上限，須自工期逆算，規劃用於哪些月份

何種設計符合自家工期與人員，須就各現場勞動時間的實態個別組建。制度的套用，須與就業規則及協定的整備一併檢討。

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超過上限時，公司與現場代理人會發生什麼？

使勞工從事超過第36條第6項絕對上限（單月未滿100小時、複數月平均80小時以內）的勞動時，該違反即成為罰則對象。依勞動基準法第119條第1號，訂有6個月以下的拘禁刑或30萬日圓以下的罰金。就法人而言，依第121條的兩罰規定，除行為人外，法人亦可能被科處罰金。

• 不論36協定所定時數為何，若實際時間外勞動與休假勞動的合計單月達100小時以上，或2〜6個月平均任一超過80小時，即可能構成第36條第6項違反
• 勞動基準法上的「使用者」，不僅指事業主，也包含就有關勞工事項為事業主行為的所有人（勞動基準法第10條）。依權限實態，管理現場勞動時間者，也可能作為「使用者」被追究責任
• 以僅具名目的職稱視為管理監督者而不支付加給工資的作法，會衍生另一問題。此點整理於名目上的管理職與加給工資

個別案件中由誰負擔到何程度的責任，係依權限與實態判斷。最終認定由勞動基準監督署進行。

四葉社会保険労務士事務所能做什麼？

位於文京區小日向的四葉社会保険労務士事務所，承接建設業特別條款36協定的製作與申報、合併時間外勞動與休假勞動的勞動時間管理機制的建立、1年單位變形勞動時間制等就業規則的整備，以及朝向改正長時間勞動的勞務設計。建設業許可與經營事項審查由行政書士、加給工資的稅務處理由稅理士、接獲改善勸告後的爭訟對應由律師辦理，各自為與本所獨立的事業體、另行簽約。本所負責勞動時間管理與勞務的部分。諮詢免費。 費用請見報酬額表，常見問題請見常見問題。

常見問題

Q. 建設業的時間外上限，自2024年4月起與一般公司相同了嗎？
A. 是。5年的適用猶豫於2024年3月31日結束，自2024年4月1日起適用與其他事業相同的上限規制。原則為每月45小時、每年360小時（勞動基準法第36條第4項）；即使締結特別條款，仍為每年720小時、超過每月45小時者以年6個月為限，時間外勞動與休假勞動的合計為單月未滿100小時、複數月平均80小時以內（第6項第2號、第3號）。

Q. 若是災害復舊的現場，可以讓勞工工作超過100小時嗎？
A. 僅限「災害時的復舊及復興事業」，單月未滿100小時、複數月平均80小時以內的規定當分之間不適用（勞動基準法第139條第1項）。惟每年720小時的上限，以及超過每月45小時者一年以6個月為限的限制，對災害復舊、復興事業仍適用。自家工程是否屬於此例外，須依工程實態確認。

Q. 休假出勤會計入每年720小時嗎？
A. 每年720小時僅以時間外勞動計算，不含休假勞動（勞動基準法第36條第5項）。另一方面，單月未滿100小時與複數月平均80小時以內的上限，則將時間外勞動與休假勞動合併判斷（第6項第2號、第3號）。由於休假出勤增加可能先達到此合計上限，將兩者分別記錄甚為重要。

Q. 超過上限，公司一定會被處罰嗎？
A. 使勞工從事超過第36條第6項上限的勞動時，可能成為第119條第1號罰則（6個月以下的拘禁刑或30萬日圓以下的罰金）的對象。就法人設有第121條的兩罰規定。是否實際被處罰、由誰負擔責任，係依權限與實態判斷，最終認定由勞動基準監督署進行。

本文的依據

• 勞動基準法（昭和22年法律第49號）第36條第4項＝時間外勞動的限度時間為每月45小時、每年360小時（對象期間超過3個月的1年單位變形為每月42小時、每年320小時）／第36條第5項＝特別條款。於不超過每年720小時的範圍內，得超過每月45小時者一年以6個月為限／第36條第6項第2號＝時間外勞動與休假勞動的合計單月未滿100小時／同項第3號＝2〜6個月各期間的平均均在80小時以內
• 勞動基準法第139條第1項＝就建設業（限災害時的復舊及復興事業），當分之間不適用第36條第6項第2號、第3號的規定／第139條第2項＝至2024年3月31日為止的適用猶豫（經過措施）
• 工作方式改革關聯法（平成30年法律第71號）所定附罰則的時間外勞動上限規制。大企業2019年4月1日、中小企業2020年4月1日適用，建設業經5年猶豫後自2024年4月1日起適用
• 勞動基準法第119條第1號＝就第36條第6項違反的6個月以下拘禁刑或30萬日圓以下罰金／第121條＝兩罰規定／第10條＝使用者的定義（事業主、事業的經營擔當者，或就有關該事業勞工事項為事業主行為的所有人）
• 條文以 e-Gov 法令檢索確認（2026年10月7日參照）

本文並未就個別36協定的適法性，或特定工程是否屬於災害時的復舊及復興事業作出斷定。36協定特別條款的製作與申報、勞動時間管理機制的建立、就業規則的整備，是社會保險勞務士的業務。建設業許可與經營事項審查是行政書士、加給工資的稅務處理是稅理士、爭訟對應是律師（各自為與本所獨立的事業體、另行簽約）的業務。委託四葉社会保険労務士事務所時的費用整理於報酬額表，常見問題整理於常見問題。

本文為一般性資訊提供。依個別情形的判斷，由具資格者於面談後進行。撰寫者為浦松丈二（社會保險勞務士・行政書士・宅地建物取引士）。