派驻中国超过5年，社会保险怎么办？适用证明书的延长与避免双重加入

结论（先讲重点）：派驻中国的社会保险，通过日中社会保障协定（2019年9月1日生效）的适用证明书，可持续仅加入日本的厚生年金，避免双重加入中国的被用者基本养老保险。协定对象仅限年金，不含医疗保险。自派遣开始日起5年内可仅加入日本制度，但派驻超过5年时并不会自动延长。须由日本的事业主向年金事务所申请继续・延长，并经两国相关机关协议合意后方可延长。延长期间原则5年以内，若有特殊情事，派遣期间合计超过10年亦有进一步延长的余地。若未能取得合意，原则上即加入中国的制度。适用与否的最终判断由实施机关作成；在留资格的申请与取次为行政书士的领域，所得税与租税条约为税理士的领域，跨越不同事业体时，各自作为独立的事业体另行签约。

派驻中国的社会保险双重加入为何会发生？

日本公司将员工派驻中国，只要该员工仍维持受日本公司使用的关系（雇用关系），原则上日本厚生年金保险・健康保险的被保险者资格仍保留。另一方面，中国要求被用者加入基本养老保险（职工基本养老保险）。若无协定，同一员工在日中两地都会产生年金保险料，此即双重加入与双重负担。

避免此情形的即为日中社会保障协定，2018年5月签署、2019年9月1日生效。基本思维是「加入工作所在国的年金制度」（就劳地主义），其例外为：短期派遣者可持续仅加入派遣元国（日本）的制度。协定对象仅限公的年金，不含医疗保险・劳灾保险・雇用保险。此双重加入的整体样貌，整理于派驻中国・中国籍员工的社会保险──以日中社会保障协定避免双重加入。本文聚焦其后的「派驻超过5年时」。

适用证明书的有效期间是几年，何时届满？

自日本派驻中国时，证明持续仅加入日本年金制度者即为适用证明书，由日本年金机构发行。于中国一侧提示，以取得被用者基本养老保险的加入免除。

项目	内容
当初加入期间	自派遣开始日起5年内，仅加入日本的年金制度
证明书的定位	证明该员工持续加入日本年金制度，且中国被用者基本养老保险获免除
发行机关	日本年金机构（年金事务所・事务中心）
协定生效前的派遣者	视为于生效日（2019年9月1日）起派遣，自生效日起5年内仅加入日本制度

须留意者在于，免除持续的是「自派遣开始日起5年」，并非由派遣的预定年数长短本身决定。纵使当初即预见超过5年，仍先以本框架涵盖至5年，于5年届满接近时判断是否需要延长。实际的申请书式、提交处与处理期间，请于申请前以日本年金机构最新的说明确认。海外勤务中受伤的处理，另请参阅海外出差与海外派遣，在劳灾上完全不同。

派驻超过5年时如何延长？

派驻超过5年时，适用证明书不会自动延长。因无法预见的情事等致期间延长时，仅于经申请、由两国相关机关协议并合意的情形，方得持续仅加入日本制度。无合意即不延长。

阶段	处理
派遣开始〜5年	仅加入日本制度（当初适用证明书）
超过5年的延长	由日本事业主（自营业者为本人）向年金事务所申请继续・延长。以两国相关机关之合意为条件。延长期间原则5年以内
合计超过10年	仅于有特殊情事时，方有进一步延长的余地（须申请并经两国合意）
未获准延长时	原则上加入工作所在国即中国的年金制度

程序上，于需要延长之时点，由日本事业主向年金事务所提交继续・延长的申请书，由两国相关机关个别判断。获准延长者，发行新的适用证明书。延长并非当然的权利，系于因应个别情事的两国合意，故一旦届满在望，及早向年金事务所咨询、确认是否申请与时点较为安全。又，中国协定并无所谓的间隔规则（再派遣前须间隔一定期间的要件），但前一次派遣与再度派遣须非实质连续。

未获准延长时，保险料会怎样？

未获准延长时，原则上即加入工作所在国即中国的年金制度（被用者基本养老保险）。因协定的免除仅限于两国合意的范围。

情形	日本厚生年金	中国被用者基本养老保险
获准延长	持续加入	免除对象
未获准延长	使用关系持续者资格可保留	要求加入

此处须留意者在于，纵未获准延长，只要与日本公司的使用关系持续，日本厚生年金的被保险者资格本身原则上仍保留。亦即，免除终止后，日本一侧的资格与中国一侧的加入相重叠，有再度回到双重负担之虞。又，协定对象仅限年金，中国的医疗保险・劳灾保险・失业保险，不论延长与否皆依当地制度。「因有协定故在中国无须缴纳任何费用」的理解，于延长局面亦不成立。

回国或转为当地雇用时，证明书如何处理？

派驻的结束方式会改变证明书与社会保险的处理。混淆将导致找错手续的对象。

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• 依预定回国：回国并于日本事业所复职者，以日本厚生年金・健康保险的通常被保险者对待。于中国一侧取得免除用的证明书，随派遣结束而完成其任务。
• 派驻延长：如前章，于届满前办理继续・延长的申请，取得两国合意。无合意即加入中国制度。
• 转为当地雇用（转籍至当地法人）：与日本公司的使用关系断绝、改由中国当地法人雇用时，即脱离短期派遣的框架，协定适用证明书的前提亦告崩解。此情形原则上加入中国制度。转籍后如何与日本年金衔接，依外国籍员工回国时年金如何处理（脱退一时金）的思维与个别情事而异。
• 调往台湾：因与台湾并无社会保障协定，纵属同一「华语圈」，处理亦截然不同。调往无协定的国家或地区，整理于在台湾雇用、派往台湾时的社会保险。

适用证明书的申请、继续、延长手续，以及随派驻而来的社会保险资格的整理，为社会保险劳务士的领域。在留资格（工作签证）的申请、变更、取次为行政书士，派驻员工的所得税・住民税、租税条约・纳税管理人为税理士的领域，中国境内社会保险・税务的具体处理则依当地专业人士。跨越不同事业体时，各自作为独立的事业体另行签约，并无介绍费。依雇用或派遣方向而异的社会保险加入方式，另请参阅因企业内调动・出向来日的外国人社会保险。

常见问题

Q. 即使当初即知派驻将超过5年，能否自始取得较长的适用证明书？
A. 首先以自派遣开始日起5年为对象。免除持续的是「自派遣开始日起5年」，并非依预见年数自始发给较长期间。超过5年的部分，仅于届满前由日本事业主向年金事务所申请继续・延长、并经两国相关机关协议合意的情形方获准。延长期间原则5年以内。预见的派驻愈长，愈建议及早确认届满时点与延长申请的时机。

Q. 只要提出延长申请就一定会获准吗？
A. 否。延长并非当然的权利，系经申请由两国相关机关个别判断、于合意时获准。若未取得合意，原则上即加入工作所在国即中国的年金制度（被用者基本养老保险）。因延长的审查基准与处理期间并非以公布的一律基准决定，届满在望时请向年金事务所咨询，确认是否申请与展望。个别的适用与否，由具资格者于面谈后作成判断。

Q. 派驻将超过10年。是否已无法延长？
A. 未必不可。延长期间虽原则5年以内，惟于有特殊情事时，纵派遣期间合计超过10年，若有申请并经两国相关机关合意，亦有进一步延长的余地。惟是否该当「特殊情事」属个别判断，未必获准。以加入中国制度为前提的设计，一并预先研议较为务实。

Q. 派驻中转籍至当地法人。日本厚生年金会怎样？
A. 与日本公司的使用关系断绝、改由中国当地法人雇用时，即脱离短期派遣的框架，协定适用证明书的前提亦告崩解。此情形原则上加入中国年金制度，日本厚生年金的被保险者资格随使用关系终止而丧失。于日本缴纳的期间如何衔接未来年金（依协定的期间通算或脱退一时金的研议），依个别情事而异，故于转籍前确认较为安全。

本文依据

• 日本国政府与中华人民共和国政府关于社会保障的协定 ── 2018年（平成30年）5月签署，2019年（令和元年）9月1日生效。对象为公的年金（日本侧＝国民年金・厚生年金保险〔各基金除外〕／中国侧＝被用者基本养老保险〔职工基本养老保险〕）。医疗保险・劳灾保险・雇用保险为对象外（生效日于2026年11月5日以日本年金机构「日・中社会保障协定已生效」确认）
• 日本年金机构「自日本于订有协定之国家工作时应加入的制度」 ── 派遣期间因无法预见之情事超过5年时，原则加入相手国制度，惟经申请由两国相关机关协议合意者，得持续仅加入日本制度。免除期间的延长由日本事业主（自营业者为本人）申请，获准须两国相关机关之合意。2026年11月5日参照
• 日本年金机构「协定相手国别注意事项（中国）」 ── 自派遣开始日起5年仅加入派遣元国年金制度。超过5年者，经申请由两国相关机关个别判断并合意即可延长，延长期间原则不超过5年。有特殊情事者，纵派遣期间合计超过10年亦有延长余地。中国协定无间隔规则，惟前一次派遣与再度派遣须非实质连续。协定生效前的派遣者视为于生效日（2019年9月1日）派遣。2026年11月5日参照
• 厚生年金保险法（昭和29年法律第115号）第9条 ── 受适用事业所使用之70岁未满者为厚生年金保险之被保险者。海外勤务时，只要与日本公司之使用关系持续，被保险者资格原则上继续（2026年11月5日以e-Gov法令检索确认）
• 社会保险劳务士法（昭和43年法律第89号）第2条第1项第1号（申请书等之作成）・第1号之2（提交手续之代行）・第3号（咨询・指导）
• 中国一侧被用者基本养老保险・医疗保险之具体加入／免除手续、适用证明书于中国之提示与受理之运用，及延长审查基准・处理期间之细目，依当地制度与实务及申请时点之最新说明。各公司・各派遣之处理，及是否该当「特殊情事」，本文未作出一律结论（未检证）

本文为一般性资讯提供。因应个别情事的判断，由具资格者于面谈后作成。四葉社会保険労務士事務所可就派驻中国员工之厚生年金・健康保险处理的整理、依日中社会保障协定之适用证明书申请・继续・延长手续的支援、转为当地雇用・转籍时社会保险的整理提供咨询。在留资格之申请・取次由行政书士、所得税・租税条约由税理士、中国境内手续由当地专业人士承担，各自作为独立的事业体另行签约，并无介绍费。费用整理于报酬额表，常见提问整理于常见问答。撰文为浦松丈二（社会保险劳务士・行政书士・宅地建物取引士）。