派駐中國超過5年，社會保險怎麼辦？適用證明書的延長與避免雙重加入

結論（先講重點）：派駐中國的社會保險，透過日中社會保障協定（2019年9月1日生效）的適用證明書，可持續僅加入日本的厚生年金，避免雙重加入中國的被用者基本養老保險。協定對象僅限年金，不含醫療保險。自派遣開始日起5年內可僅加入日本制度，但派駐超過5年時並不會自動延長。須由日本的事業主向年金事務所申請繼續・延長，並經兩國相關機關協議合意後方可延長。延長期間原則5年以內，若有特殊情事，派遣期間合計超過10年亦有進一步延長的餘地。若未能取得合意，原則上即加入中國的制度。適用與否的最終判斷由實施機關作成；在留資格的申請與取次為行政書士的領域，所得稅與租稅條約為稅理士的領域，跨越不同事業體時，各自作為獨立的事業體另行簽約。

派駐中國的社會保險雙重加入為何會發生？

日本公司將員工派駐中國，只要該員工仍維持受日本公司使用的關係（雇用關係），原則上日本厚生年金保險・健康保險的被保險者資格仍保留。另一方面，中國要求被用者加入基本養老保險（職工基本養老保險）。若無協定，同一員工在日中兩地都會產生年金保險料，此即雙重加入與雙重負擔。

避免此情形的即為日中社會保障協定，2018年5月簽署、2019年9月1日生效。基本思維是「加入工作所在國的年金制度」（就勞地主義），其例外為：短期派遣者可持續僅加入派遣元國（日本）的制度。協定對象僅限公的年金，不含醫療保險・勞災保險・雇用保險。此雙重加入的整體樣貌，整理於派駐中國・中國籍員工的社會保險──以日中社會保障協定避免雙重加入。本文聚焦其後的「派駐超過5年時」。

適用證明書的有效期間是幾年，何時屆滿？

自日本派駐中國時，證明持續僅加入日本年金制度者即為適用證明書，由日本年金機構發行。於中國一側提示，以取得被用者基本養老保險的加入免除。

項目	內容
當初加入期間	自派遣開始日起5年內，僅加入日本的年金制度
證明書的定位	證明該員工持續加入日本年金制度，且中國被用者基本養老保險獲免除
發行機關	日本年金機構（年金事務所・事務中心）
協定生效前的派遣者	視為於生效日（2019年9月1日）起派遣，自生效日起5年內僅加入日本制度

須留意者在於，免除持續的是「自派遣開始日起5年」，並非由派遣的預定年數長短本身決定。縱使當初即預見超過5年，仍先以本框架涵蓋至5年，於5年屆滿接近時判斷是否需要延長。實際的申請書式、提交處與處理期間，請於申請前以日本年金機構最新的說明確認。海外勤務中受傷的處理，另請參閱海外出差與海外派遣，在勞災上完全不同。

派駐超過5年時如何延長？

派駐超過5年時，適用證明書不會自動延長。因無法預見的情事等致期間延長時，僅於經申請、由兩國相關機關協議並合意的情形，方得持續僅加入日本制度。無合意即不延長。

階段	處理
派遣開始〜5年	僅加入日本制度（當初適用證明書）
超過5年的延長	由日本事業主（自營業者為本人）向年金事務所申請繼續・延長。以兩國相關機關之合意為條件。延長期間原則5年以內
合計超過10年	僅於有特殊情事時，方有進一步延長的餘地（須申請並經兩國合意）
未獲准延長時	原則上加入工作所在國即中國的年金制度

程序上，於需要延長之時點，由日本事業主向年金事務所提交繼續・延長的申請書，由兩國相關機關個別判斷。獲准延長者，發行新的適用證明書。延長並非當然的權利，繫於因應個別情事的兩國合意，故一旦屆滿在望，及早向年金事務所諮詢、確認是否申請與時點較為安全。又，中國協定並無所謂的間隔規則（再派遣前須間隔一定期間的要件），但前一次派遣與再度派遣須非實質連續。

未獲准延長時，保險料會怎樣？

未獲准延長時，原則上即加入工作所在國即中國的年金制度（被用者基本養老保險）。因協定的免除僅限於兩國合意的範圍。

情形	日本厚生年金	中國被用者基本養老保險
獲准延長	持續加入	免除對象
未獲准延長	使用關係持續者資格可保留	要求加入

此處須留意者在於，縱未獲准延長，只要與日本公司的使用關係持續，日本厚生年金的被保險者資格本身原則上仍保留。亦即，免除終止後，日本一側的資格與中國一側的加入相重疊，有再度回到雙重負擔之虞。又，協定對象僅限年金，中國的醫療保險・勞災保險・失業保險，不論延長與否皆依當地制度。「因有協定故在中國無須繳納任何費用」的理解，於延長局面亦不成立。

回國或轉為當地雇用時，證明書如何處理？

派駐的結束方式會改變證明書與社會保險的處理。混淆將導致找錯手續的對象。

• 依預定回國：回國並於日本事業所復職者，以日本厚生年金・健康保險的通常被保險者對待。於中國一側取得免除用的證明書，隨派遣結束而完成其任務。
• 派駐延長：如前章，於屆滿前辦理繼續・延長的申請，取得兩國合意。無合意即加入中國制度。
• 轉為當地雇用（轉籍至當地法人）：與日本公司的使用關係斷絕、改由中國當地法人雇用時，即脫離短期派遣的框架，協定適用證明書的前提亦告崩解。此情形原則上加入中國制度。轉籍後如何與日本年金銜接，依外國籍員工回國時年金如何處理（脫退一時金）的思維與個別情事而異。
• 調往台灣：因與台灣並無社會保障協定，縱屬同一「華語圈」，處理亦截然不同。調往無協定的國家或地區，整理於在台灣雇用、派往台灣時的社會保險。

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適用證明書的申請、繼續、延長手續，以及隨派駐而來的社會保險資格的整理，為社會保險勞務士的領域。在留資格（工作簽證）的申請、變更、取次為行政書士，派駐員工的所得稅・住民稅、租稅條約・納稅管理人為稅理士的領域，中國境內社會保險・稅務的具體處理則依當地專業人士。跨越不同事業體時，各自作為獨立的事業體另行簽約，並無介紹費。依雇用或派遣方向而異的社會保險加入方式，另請參閱因企業內調動・出向來日的外國人社會保險。

常見問題

Q. 即使當初即知派駐將超過5年，能否自始取得較長的適用證明書？
A. 首先以自派遣開始日起5年為對象。免除持續的是「自派遣開始日起5年」，並非依預見年數自始發給較長期間。超過5年的部分，僅於屆滿前由日本事業主向年金事務所申請繼續・延長、並經兩國相關機關協議合意的情形方獲准。延長期間原則5年以內。預見的派駐愈長，愈建議及早確認屆滿時點與延長申請的時機。

Q. 只要提出延長申請就一定會獲准嗎？
A. 否。延長並非當然的權利，係經申請由兩國相關機關個別判斷、於合意時獲准。若未取得合意，原則上即加入工作所在國即中國的年金制度（被用者基本養老保險）。因延長的審查基準與處理期間並非以公布的一律基準決定，屆滿在望時請向年金事務所諮詢，確認是否申請與展望。個別的適用與否，由具資格者於面談後作成判斷。

Q. 派駐將超過10年。是否已無法延長？
A. 未必不可。延長期間雖原則5年以內，惟於有特殊情事時，縱派遣期間合計超過10年，若有申請並經兩國相關機關合意，亦有進一步延長的餘地。惟是否該當「特殊情事」屬個別判斷，未必獲准。以加入中國制度為前提的設計，一併預先研議較為務實。

Q. 派駐中轉籍至當地法人。日本厚生年金會怎樣？
A. 與日本公司的使用關係斷絕、改由中國當地法人雇用時，即脫離短期派遣的框架，協定適用證明書的前提亦告崩解。此情形原則上加入中國年金制度，日本厚生年金的被保險者資格隨使用關係終止而喪失。於日本繳納的期間如何銜接未來年金（依協定的期間通算或脫退一時金的研議），依個別情事而異，故於轉籍前確認較為安全。

本文依據

• 日本國政府與中華人民共和國政府關於社會保障的協定 ── 2018年（平成30年）5月簽署，2019年（令和元年）9月1日生效。對象為公的年金（日本側＝國民年金・厚生年金保險〔各基金除外〕／中國側＝被用者基本養老保險〔職工基本養老保險〕）。醫療保險・勞災保險・雇用保險為對象外（生效日於2026年11月5日以日本年金機構「日・中社會保障協定已生效」確認）
• 日本年金機構「自日本於訂有協定之國家工作時應加入的制度」 ── 派遣期間因無法預見之情事超過5年時，原則加入相手國制度，惟經申請由兩國相關機關協議合意者，得持續僅加入日本制度。免除期間的延長由日本事業主（自營業者為本人）申請，獲准須兩國相關機關之合意。2026年11月5日參照
• 日本年金機構「協定相手國別注意事項（中國）」 ── 自派遣開始日起5年僅加入派遣元國年金制度。超過5年者，經申請由兩國相關機關個別判斷並合意即可延長，延長期間原則不超過5年。有特殊情事者，縱派遣期間合計超過10年亦有延長餘地。中國協定無間隔規則，惟前一次派遣與再度派遣須非實質連續。協定生效前的派遣者視為於生效日（2019年9月1日）派遣。2026年11月5日參照
• 厚生年金保險法（昭和29年法律第115號）第9條 ── 受適用事業所使用之70歲未滿者為厚生年金保險之被保險者。海外勤務時，只要與日本公司之使用關係持續，被保險者資格原則上繼續（2026年11月5日以e-Gov法令檢索確認）
• 社會保險勞務士法（昭和43年法律第89號）第2條第1項第1號（申請書等之作成）・第1號之2（提交手續之代行）・第3號（諮詢・指導）
• 中國一側被用者基本養老保險・醫療保險之具體加入／免除手續、適用證明書於中國之提示與受理之運用，及延長審查基準・處理期間之細目，依當地制度與實務及申請時點之最新說明。各公司・各派遣之處理，及是否該當「特殊情事」，本文未作出一律結論（未檢證）

本文為一般性資訊提供。因應個別情事的判斷，由具資格者於面談後作成。四葉社会保険労務士事務所可就派駐中國員工之厚生年金・健康保險處理的整理、依日中社會保障協定之適用證明書申請・繼續・延長手續的支援、轉為當地雇用・轉籍時社會保險的整理提供諮詢。在留資格之申請・取次由行政書士、所得稅・租稅條約由稅理士、中國境內手續由當地專業人士承擔，各自作為獨立的事業體另行簽約，並無介紹費。費用整理於報酬額表，常見提問整理於常見問答。撰文為浦松丈二（社會保險勞務士・行政書士・宅地建物取引士）。