开设保育所时的劳务——保育士的配置基准・待遇改善加算・班表的组法

结论（先讲重点）：开设保育所的劳务，先从满足保育士配置基准的人员计划开始。配置基准订于儿童福祉设施的设备及运营相关基准（昭和23年厚生省令第63号）第33条第2项：婴儿约每3人1人、满1岁至未满3岁约每6人1人、满3岁至未满4岁约每15人1人、满4岁以上约每25人1人（每所至少2人）。其上还叠加处理早班・晚班・延长保育的变形劳动时间班表、对应待遇改善等加算的薪资规程、兼职保育士的社会保险判断。本文以社会保险劳务士的劳务管理视角，整理配置基准如何反映到人员计划、班表的组法、对应加算的薪资规程、社会保险的适用判断，以及设置手续・房产该交给谁。

新开保育所（含认可・小规模认可・企业主导型）时，资格者的确保・班表・薪资・社会保险手续会一起启动。本页面是为即将开园的事业者，以及想整备既有园劳务体制的经营者而写，依序整理劳务的入口。个别园是否满足配置基准、是否符合加算要件的最终判断，由认可・确认的自治体（都道府县・市町村）及对照儿童家庭厅的要纲为之，请向其确认。

保育士的配置基准如何反映到人员计划？

配置基准不只是「雇几人」，而是各时段能否持续配置几人的排班问题。基准依儿童数（年龄区分）而定。

区分	保育士人数（约）
婴儿（未满1岁）	每3人1人
满1岁至未满3岁	每6人1人
满3岁至未满4岁	每15人1人（改正前为每20人1人）
满4岁以上	每25人1人（改正前为每30人1人）

此外，每所保育所的保育士不得低于2人（同基准第33条第2项但书）。满3岁至未满4岁（每15人1人）与满4岁以上（每25人1人）的数字，是令和6年（2024年）4月的改正所见直。惟设有经过措施，容许当分之间仍以从前基准（满3岁至未满4岁每20人1人、满4岁以上每30人1人）运营。经过措施的期限与处理今后可能改变，适用请以自治体・儿童家庭厅的最新案内确认（2026年9月参照）。

从劳务侧看，配置基准须在开所的全部时段持续满足。开所时间越长，基准人数×开所时间所需的延人数越多，须以常勤搭配兼职来运转。如何换算为相当于几名常勤，与常勤换算的思路相关，请一并参阅障碍福祉・介护的常勤换算如何计算（思路在保育亦相通）。

早班・晚班・延长保育的班表如何以变形劳动时间组成？

保育所的开所时间常达1日11小时前后，加上延长保育会更长。一名员工无法从早到晚通班，故须组合早班・中班・晚班。此时使用的即变形劳动时间制。

制度	根据	主要特征
1个月单位的变形劳动时间制	劳动基准法第32条之2	于1个月内期间平均收于每周40小时内。以就业规则或劳使协定订定
1年单位的变形劳动时间制	劳动基准法第32条之4	于1年内期间平均收于每周40小时内。须劳使协定与申报。有1日10小时・每周52小时等上限

若欲把某日的1日所定劳动时间分为长于8小时与短于8小时的日子，须将变形劳动时间制订于就业规则・劳使协定。未订而排出超过8小时的班，该超过部分即成时间外劳动，须给割增工资。制度的选择见变形劳动时间制与弹性工时的选择；延长保育或活动超过所定时的割增、休息的确保、年次有给休假5日取得义务（年5日的有给，取不完时怎么办），也与班表一体设计。

对应待遇改善等加算的薪资规程如何制作？

保育所的薪资与儿童家庭厅的待遇改善等加算密不可分。要领取加算，须整备薪资规程・就业规则，且确实进行薪资改善为前提。

加算	目的	劳务要整备的事项
待遇改善等加算Ⅰ	全体员工的薪资改善（职业路径要件）	于就业规则等明记依职位・职责・职务内容的勤务条件・薪资体系并周知
待遇改善等加算Ⅱ	依技能・经验的待遇改善	发令副主任保育士・职务领域别领导者，并于薪资规程订定对应津贴
待遇改善等加算Ⅲ	收入的底部提升（薪资改善）	确实改善对象员工的薪资，并记录以供实绩报告

加算并非「领到即结束」，领取之额须作为人事费分配给员工，并于实绩报告确认。薪资规程若与加算要件不符，实绩报告即会受阻。加算的名称・要件・分配规则屡有修订，请以最新的实施要纲确认（2026年9月参照）。加算的设计思路虽行业不同，对应介护职员等待遇改善加算的薪资规程作法的思路亦可参考。可取得几个加算区分的最终判断，由自治体・儿童家庭厅对照要纲为之。

兼职保育士・短时间勤务者的社会保险如何判断？

保育所的短时间兼职保育士多，是否加入社会保险（健康保险・厚生年金保险）的界线是实务要点。判断的尺规有两个。

判断尺规	内容
4分之3基准	每周所定劳动时间与每月所定劳动日数，达同事业所通常劳动者的4分之3以上者，即适用
短时间劳动者的适用扩大	于特定适用事业所（自2024年10月起常时51人以上），符合每周所定劳动时间20小时以上・月额工资8.8万日元以上・非学生等要件的兼职也适用

先看是否符合4分之3基准；即使不符，依事业所规模与本人勤务条件，也可能成为适用扩大的对象。园的规模越大，短时间兼职能加入社会保险的场面越多。要件与契约内容的关系，详见以短时间雇用时社会保险如何处理。使用10人以上的园，也负有作成・申报就业规则的义务（10名员工就要就业规则，需要什么）。

设置・确认・房产该分别交给谁？

保育所的开设，除劳务外，还牵涉设置・确认手续与房产要件。承担者依业务不同。

该做的事	属于谁的业务
劳动时间・班表的管理、雇用契约书・就业规则・薪资规程的整备、社会・劳动保险手续、薪资计算	社会保险劳务士（本事务所）
认可・认可外的设置手续、企业主导型的申请等向行政提出的书类制作	行政书士
房产的用途地域・面积确认、租赁・买卖	宅地建物取引业者
建筑确认・用途变更的设计	建筑士
劳资纠纷・解雇之争	律师
会计・税务的申报	税理士

本事务所仅限于劳务管理的资讯提供与手续。设置手续与企业主导型申请可为您转介四葉行政書士事務所，房产的用途地域・面积确认可转介四葉不動産；但前提是社会保险劳务士业务・行政书士业务・宅地建物取引业，各自由独立的事业体承担，须另行签约。本事务所不做一括受任。个别园是否满足配置基准・加算要件的最终判断，由认可・确认的自治体（都道府县・市町村）及对照儿童家庭厅的要纲为之。

四葉社会保険労務士事務所能为您做什么？

位于文京区小日向的四葉社会保険労務士事務所，就保育所的开设・运营，提供满足保育士配置基准的人员计划、对应变形劳动时间制与延长保育的班表・就业规则整备、对应待遇改善等加算的薪资规程、社会・劳动保险的适用手续、薪资计算。也协助兼职保育士的社会保险适用判断，以及作成能通过实绩报告的记录。咨询免费。 收费的思考方式请参阅报酬额表，常被询问的问题整理于常见问答。

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常见问题

Q. 保育士的配置基准在令和6年改正如何变更？
A. 满3岁至未满4岁由每20人1人改为每15人1人，满4岁以上由每30人1人改为每25人1人（儿童福祉设施设备及运营相关基准第33条第2项）。惟设有经过措施，容许当分之间仍以从前基准运营。期限与处理可能改变，适用请以自治体・儿童家庭厅的最新案内确认（2026年9月参照）。

Q. 要组早班・晚班的班表，一定需要变形劳动时间制吗？
A. 若只在1日8小时・每周40小时的范围内排班，无变形劳动时间制也可组。但若欲逐日把所定劳动时间拉长或缩短以涵盖开所时间，须将1个月单位（劳动基准法第32条之2）或1年单位（同第32条之4）的变形劳动时间制订于就业规则・劳使协定。未订而超过8小时即成时间外劳动。

Q. 要领取待遇改善等加算，薪资规程要如何整备？
A. 加算Ⅰ作为职业路径要件，须于就业规则等明记依职位・职责・职务内容的勤务条件・薪资体系；加算Ⅱ须发令副主任保育士等并订对应津贴；加算Ⅲ须确实改善对象员工薪资。领取之额作为人事费分配，并记录以供报告。要件屡有修订，请以最新实施要纲确认（2026年9月参照）。

Q. 短时间的兼职保育士必须加入社会保险吗？
A. 首先若符合4分之3基准（每周时间・每月日数达通常劳动者的4分之3以上）即适用。即使不符，于常时51人以上的特定适用事业所（2024年10月起），符合每周20小时以上・月额工资8.8万日元以上・非学生等要件者，也可能成为适用扩大对象。依园的规模与本人勤务条件而定。

这篇文章的根据

• 儿童福祉设施的设备及运营相关基准（昭和23年厚生省令第63号）第33条第2项（保育士配置基准＝婴儿约每3人1人、满1岁至未满3岁约每6人1人、满3岁至未满4岁约每15人1人、满4岁以上约每25人1人，每所至少2人）／依e-Gov法令检索确认条文（2026年9月参照）
• 满3岁至未满4岁（20→15）与满4岁以上（30→25）配置基准的见直（令和6年4月），以及容许当分之间仍以从前基准运营的经过措施，依儿童家庭厅关于保育所运营的通知・案内确认（2026年9月参照）。经过措施的期限・处理可能修订
• 劳动基准法（昭和22年法律第49号）第32条之2（1个月单位变形劳动时间制）・第32条之4（1年单位变形劳动时间制）／依e-Gov法令检索确认条文（2026年9月参照）
• 待遇改善等加算Ⅰ・Ⅱ・Ⅲ的区分・要件・薪资改善的思路，依儿童家庭厅关于待遇改善等加算的实施要纲・案内确认（2026年9月参照）。名称・要件・分配规则可能修订
• 短时间劳动者的社会保险适用（4分之3基准、特定适用事业所＝2024年10月起常时51人以上、每周20小时以上・月额工资8.8万日元以上・非学生等要件），依健康保险法・厚生年金保险法及日本年金机构的案内确认（2026年9月参照）

本文并未决定该向谁咨询。劳动时间・班表的管理、雇用契约书・就业规则・薪资规程的整备、社会・劳动保险手续、薪资计算，是社会保险劳务士的业务。认可・认可外的设置手续与企业主导型申请是行政书士的业务，房产的用途地域・面积确认是宅地建物取引业者的业务，建筑确认・用途变更是建筑士的业务，劳资纠纷是律师的业务，会计・税务的申报是税理士的业务。社会保险劳务士业务・行政书士业务・宅地建物取引业，各自由独立的事业体、须分别承接（另行签约）。本事务所不收取转介费。个别园是否满足配置基准・加算要件的最终判断，由认可・确认的自治体（都道府县・市町村）及对照儿童家庭厅的要纲为之。向四葉社会保険労務士事務所咨询的费用整理于报酬额表，常被询问的问题整理于常见问答。

本文为一般性资讯提供。因应个别情况的判断，由具资格者于面谈后进行。撰文者为浦松丈二（社会保险劳务士・行政书士・宅地建物取引士）。