開設保育所時的勞務——保育士的配置基準・待遇改善加算・班表的組法

結論（先講重點）：開設保育所的勞務，先從滿足保育士配置基準的人員計畫開始。配置基準訂於兒童福祉設施的設備及營運相關基準（昭和23年厚生省令第63號）第33條第2項：乳兒約每3人1人、滿1歲至未滿3歲約每6人1人、滿3歲至未滿4歲約每15人1人、滿4歲以上約每25人1人（每所至少2人）。其上還疊加處理早班・遲班・延長保育的變形勞動時間班表、對應待遇改善等加算的薪資規程、兼職保育士的社會保險判斷。本文以社會保險勞務士的勞務管理視角，整理配置基準如何反映到人員計畫、班表的組法、對應加算的薪資規程、社會保險的適用判斷，以及設置手續・物件該交給誰。

新開保育所（含認可・小規模認可・企業主導型）時，資格者的確保・班表・薪資・社會保險手續會一起啟動。本頁面是為即將開園的事業者，以及想整備既有園勞務體制的經營者而寫，依序整理勞務的入口。個別園是否滿足配置基準、是否符合加算要件的最終判斷，由認可・確認的自治體（都道府縣・市町村）及對照兒童家庭廳的要綱為之，請向其確認。

保育士的配置基準如何反映到人員計畫？

配置基準不只是「雇幾人」，而是各時段能否持續配置幾人的排班問題。基準依兒童數（年齡區分）而定。

區分	保育士人數（約）
乳兒（未滿1歲）	每3人1人
滿1歲至未滿3歲	每6人1人
滿3歲至未滿4歲	每15人1人（改正前為每20人1人）
滿4歲以上	每25人1人（改正前為每30人1人）

此外，每所保育所的保育士不得低於2人（同基準第33條第2項但書）。滿3歲至未滿4歲（每15人1人）與滿4歲以上（每25人1人）的數字，是令和6年（2024年）4月的改正所見直。惟設有經過措施，容許當分之間仍以從前基準（滿3歲至未滿4歲每20人1人、滿4歲以上每30人1人）營運。經過措施的期限與處理今後可能改變，適用請以自治體・兒童家庭廳的最新案內確認（2026年9月參照）。

從勞務側看，配置基準須在開所的全部時段持續滿足。開所時間越長，基準人數×開所時間所需的延人數越多，須以常勤搭配兼職來運轉。如何換算為相當於幾名常勤，與常勤換算的思路相關，請一併參閱障礙福祉・介護的常勤換算如何計算（思路在保育亦相通）。

早班・遲班・延長保育的班表如何以變形勞動時間組成？

保育所的開所時間常達1日11小時前後，加上延長保育會更長。一名員工無法從早到晚通班，故須組合早班・中班・遲班。此時使用的即變形勞動時間制。

制度	根據	主要特徵
1個月單位的變形勞動時間制	勞動基準法第32條之2	於1個月內期間平均收於每週40小時內。以就業規則或勞使協定訂定
1年單位的變形勞動時間制	勞動基準法第32條之4	於1年內期間平均收於每週40小時內。須勞使協定與申報。有1日10小時・每週52小時等上限

若欲把某日的1日所定勞動時間分為長於8小時與短於8小時的日子，須將變形勞動時間制訂於就業規則・勞使協定。未訂而排出超過8小時的班，該超過部分即成時間外勞動，須給割增工資。制度的選擇見變形勞動時間制與彈性工時的選擇；延長保育或活動超過所定時的割增、休息的確保、年次有給休假5日取得義務（年5日的有給，取不完時怎麼辦），也與班表一體設計。

對應待遇改善等加算的薪資規程如何製作？

保育所的薪資與兒童家庭廳的待遇改善等加算密不可分。要領取加算，須整備薪資規程・就業規則，且確實進行薪資改善為前提。

加算	目的	勞務要整備的事項
待遇改善等加算Ⅰ	全體員工的薪資改善（職涯路徑要件）	於就業規則等明記依職位・職責・職務內容的勤務條件・薪資體系並周知
待遇改善等加算Ⅱ	依技能・經驗的待遇改善	發令副主任保育士・職務領域別領導者，並於薪資規程訂定對應津貼
待遇改善等加算Ⅲ	收入的底部提升（薪資改善）	確實改善對象員工的薪資，並記錄以供實績報告

加算並非「領到即結束」，領取之額須作為人事費分配給員工，並於實績報告確認。薪資規程若與加算要件不符，實績報告即會受阻。加算的名稱・要件・分配規則屢有修訂，請以最新的實施要綱確認（2026年9月參照）。加算的設計思路雖行業不同，對應介護職員等待遇改善加算的薪資規程作法的思路亦可參考。可取得幾個加算區分的最終判斷，由自治體・兒童家庭廳對照要綱為之。

兼職保育士・短時間勤務者的社會保險如何判斷？

保育所的短時間兼職保育士多，是否加入社會保險（健康保險・厚生年金保險）的界線是實務要點。判斷的尺規有兩個。

判斷尺規	內容
4分之3基準	每週所定勞動時間與每月所定勞動日數，達同事業所通常勞動者的4分之3以上者，即適用
短時間勞動者的適用擴大	於特定適用事業所（自2024年10月起常時51人以上），符合每週所定勞動時間20小時以上・月額工資8.8萬日圓以上・非學生等要件的兼職也適用

先看是否符合4分之3基準；即使不符，依事業所規模與本人勤務條件，也可能成為適用擴大的對象。園的規模越大，短時間兼職能加入社會保險的場面越多。要件與契約內容的關係，詳見以短時間雇用時社會保險如何處理。使用10人以上的園，也負有作成・申報就業規則的義務（10名員工就要就業規則，需要什麼）。

設置・確認・物件該分別交給誰？

保育所的開設，除勞務外，還牽涉設置・確認手續與物件要件。承擔者依業務不同。

該做的事	屬於誰的業務
勞動時間・班表的管理、雇用契約書・就業規則・薪資規程的整備、社會・勞動保險手續、薪資計算	社會保險勞務士（本事務所）
認可・認可外的設置手續、企業主導型的申請等向行政提出的書類製作	行政書士
物件的用途地域・面積確認、租賃・買賣	宅地建物取引業者
建築確認・用途變更的設計	建築士
勞資糾紛・解僱之爭	律師
會計・稅務的申報	稅理士

本事務所僅限於勞務管理的資訊提供與手續。設置手續與企業主導型申請可為您轉介四葉行政書士事務所，物件的用途地域・面積確認可轉介四葉不動產；但前提是社會保險勞務士業務・行政書士業務・宅地建物取引業，各自由獨立的事業體承擔，須另行簽約。本事務所不做一括受任。個別園是否滿足配置基準・加算要件的最終判斷，由認可・確認的自治體（都道府縣・市町村）及對照兒童家庭廳的要綱為之。

四葉社会保険労務士事務所能為您做什麼？

位於文京區小日向的四葉社会保険労務士事務所，就保育所的開設・營運，提供滿足保育士配置基準的人員計畫、對應變形勞動時間制與延長保育的班表・就業規則整備、對應待遇改善等加算的薪資規程、社會・勞動保險的適用手續、薪資計算。也協助兼職保育士的社會保險適用判斷，以及作成能通過實績報告的記錄。諮詢免費。 收費的思考方式請參閱報酬額表，常被詢問的問題整理於常見問答。

設置手續・企業主導型申請轉介四葉行政書士事務所（獨立的事業體・另行簽約），物件的用途地域・面積確認轉介四葉不動產（獨立的事業體・另行簽約），勞資糾紛轉介律師。本事務所不收取轉介費。

常見問題

Q. 保育士的配置基準在令和6年改正如何變更？
A. 滿3歲至未滿4歲由每20人1人改為每15人1人，滿4歲以上由每30人1人改為每25人1人（兒童福祉設施設備及營運相關基準第33條第2項）。惟設有經過措施，容許當分之間仍以從前基準營運。期限與處理可能改變，適用請以自治體・兒童家庭廳的最新案內確認（2026年9月參照）。

Q. 要組早班・遲班的班表，一定需要變形勞動時間制嗎？
A. 若只在1日8小時・每週40小時的範圍內排班，無變形勞動時間制也可組。但若欲逐日把所定勞動時間拉長或縮短以涵蓋開所時間，須將1個月單位（勞動基準法第32條之2）或1年單位（同第32條之4）的變形勞動時間制訂於就業規則・勞使協定。未訂而超過8小時即成時間外勞動。

Q. 要領取待遇改善等加算，薪資規程要如何整備？
A. 加算Ⅰ作為職涯路徑要件，須於就業規則等明記依職位・職責・職務內容的勤務條件・薪資體系；加算Ⅱ須發令副主任保育士等並訂對應津貼；加算Ⅲ須確實改善對象員工薪資。領取之額作為人事費分配，並記錄以供報告。要件屢有修訂，請以最新實施要綱確認（2026年9月參照）。

Q. 短時間的兼職保育士必須加入社會保險嗎？
A. 首先若符合4分之3基準（每週時間・每月日數達通常勞動者的4分之3以上）即適用。即使不符，於常時51人以上的特定適用事業所（2024年10月起），符合每週20小時以上・月額工資8.8萬日圓以上・非學生等要件者，也可能成為適用擴大對象。依園的規模與本人勤務條件而定。

這篇文章的根據

• 兒童福祉設施的設備及營運相關基準（昭和23年厚生省令第63號）第33條第2項（保育士配置基準＝乳兒約每3人1人、滿1歲至未滿3歲約每6人1人、滿3歲至未滿4歲約每15人1人、滿4歲以上約每25人1人，每所至少2人）／依e-Gov法令檢索確認條文（2026年9月參照）
• 滿3歲至未滿4歲（20→15）與滿4歲以上（30→25）配置基準的見直（令和6年4月），以及容許當分之間仍以從前基準營運的經過措施，依兒童家庭廳關於保育所營運的通知・案內確認（2026年9月參照）。經過措施的期限・處理可能修訂
• 勞動基準法（昭和22年法律第49號）第32條之2（1個月單位變形勞動時間制）・第32條之4（1年單位變形勞動時間制）／依e-Gov法令檢索確認條文（2026年9月參照）
• 待遇改善等加算Ⅰ・Ⅱ・Ⅲ的區分・要件・薪資改善的思路，依兒童家庭廳關於待遇改善等加算的實施要綱・案內確認（2026年9月參照）。名稱・要件・分配規則可能修訂
• 短時間勞動者的社會保險適用（4分之3基準、特定適用事業所＝2024年10月起常時51人以上、每週20小時以上・月額工資8.8萬日圓以上・非學生等要件），依健康保險法・厚生年金保險法及日本年金機構的案內確認（2026年9月參照）

本文並未決定該向誰諮詢。勞動時間・班表的管理、雇用契約書・就業規則・薪資規程的整備、社會・勞動保險手續、薪資計算，是社會保險勞務士的業務。認可・認可外的設置手續與企業主導型申請是行政書士的業務，物件的用途地域・面積確認是宅地建物取引業者的業務，建築確認・用途變更是建築士的業務，勞資糾紛是律師的業務，會計・稅務的申報是稅理士的業務。社會保險勞務士業務・行政書士業務・宅地建物取引業，各自由獨立的事業體、須分別承接（另行簽約）。本事務所不收取轉介費。個別園是否滿足配置基準・加算要件的最終判斷，由認可・確認的自治體（都道府縣・市町村）及對照兒童家庭廳的要綱為之。向四葉社会保険労務士事務所諮詢的費用整理於報酬額表，常被詢問的問題整理於常見問答。

本文為一般性資訊提供。因應個別情況的判斷，由具資格者於面談後進行。撰文者為浦松丈二（社會保險勞務士・行政書士・宅地建物取引士）。