开设宠物火葬场・动物灵园的物件——用途地域与地方自治体条例的设置许可

结论（先讲要点）：宠物火葬场・动物灵园的物件，若用与人的殡仪馆相同的眼光来找就会出错。动物的火葬・埋葬不属于墓地埋葬法（墓地、埋葬等相关法律）的对象；政府也在2004年（平成16年）的答辩书中表示，该法不适用于动物、也没有直接规制动物灵园事业的法律，因此没有全国统一的设置法。真正起作用的是：①各自治体关于宠物灵园设置许可・事前协议的条例或指导要纲②焚化炉的煤烟（大气污染防止法）与恶臭（恶臭防止法）③与邻近住宅・学校等的距离④建筑基准法上如何认定用途。不动产公司（本公司）负责的是用途地域・前面道路・与邻地距离・既有建物现况等物件适合性的调查，以及含重要事项说明（宅地建物取引业法第35条）的中介。设置条例的许可申请・事前协议书类制作为行政书士、建筑确认为建筑士、煤烟恶臭对策的设计施工为专门设备业者、与邻居的禁止令・纠纷为律师，各为独立事业体、以分别签约为前提为您转介（无介绍费的往来）。许认可能否取得，本公司不作判断。

本文面向评估动物火葬・宠物灵园开业的业者，以及考虑往宠物相关事业多角化的法人不动产负责人，依法条与自治体条例的顺序，整理「哪种物件能去申请许可」。本文为一般性信息提供，个别物件是否符合自治体条例的设置许可或排出规制，最终判断属所管自治体与各有资格者的领域。

四叶不动产株式会社以东京都文京区小日向为据点，承办事业用不动产的调查与中介。欢迎从「这块土地・建物能否开设宠物火葬场或动物灵园」的阶段开始咨询。

宠物火葬场・动物灵园需要什么样的物件才能开？

首先要掌握的是：动物的火葬・埋葬不属于墓地埋葬法的对象。该法第2条将「埋葬」定义为将遗体葬于土中、「火葬」定义为为葬遗体而焚烧，而「坟墓」「墓地」「纳骨堂」「火葬场」也都以人的遗体・焚骨为前提。动物不落入这个框架，也不存在正面规制动物灵园事业的国家法律。

但这并非毫无规制，正因为没有国家法律，设置能否成立就由自治体的条例・指导要纲，以及焚化炉排出的煤烟・恶臭规制来决定。人的殡仪馆（告别式会馆）的物件是在墓地埋葬法・建筑基准法的框架下思考，动物火葬则离开这个框架，排上另一套尺规。人的殡仪馆物件选择可参考能作为殡仪馆・告别式会馆的物件条件，本文专注于动物火葬特有的论点。

物件端须先看的4点：

确认项目	为何起作用	确认方式
是否有自治体条例・指导要纲	不少自治体将宠物灵园设置列为许可制・事前协议制	向对象地市区町村的环境・生活卫生部门咨询
用途地域与建筑基准法上的用途	附带焚化炉的设施，用途认定在各自治体分歧	向所管行政厅（建筑主事）事前咨询
与邻地的距离	条例可能要求与住宅・学校等保持一定距离	实测基地与周边距离、确认条例距离要件
煤烟・恶臭规制	焚化炉的规模・立地会牵涉大气污染防止法・恶臭防止法	向所管确认炉的能力与规制地域的指定状况

用途地域许可的话，就能盖动物火葬场吗？

这一点要避免断言。人的火葬场在建筑基准法第51条被当作「火葬场」处理，原则上若未在都市计划中确定位置，就不能新建・增建。但宠物火葬场并非墓地埋葬法上的「火葬场」，因此建筑基准法上要如何套用其用途（比照火葬场？视为工厂或其他处理设施？）全国并未统一，所管行政厅的判断分歧。

也就是说，无法在物件广告阶段就断言「这个用途地域一定能盖／不能盖」。确实的做法是，候选地确定后向所管行政厅（建筑主事）确认建筑基准法上的用途认定，并同时掌握都市计划法上的区域区分（市街化区域或市街化调整区域）。市街化调整区域原则上限制建筑，附带焚化炉的设施门槛更高。

物件阶段本公司能查证的，是用途地域・区域区分・前面道路・基地形状・与邻地距离等客观现况。要把这些套进「能否比照火葬场的用途获许可」的判断，属于负责建筑确认的建筑士与所管行政厅的领域。

自治体条例的设置许可・事前协议会审查什么？

在把宠物灵园・动物火葬设施的设置列为许可制或事前协议制的自治体，大致会审查以下事项（以京都市・高槻市・行田市等有条例的自治体为例一般化，细目因自治体而异）。

常被审查的事项	条例中常见的内容
设置场所	与住宅・学校・医院・水源等的距离、申请者是否对土地有权原
向邻居说明	事前向周边住民说明，记录・报告同意或协议经过
构造・设备	火葬炉构造、遮蔽墙・植栽、排水・排烟处理
事前协议	许可申请前须先与自治体协议（未协议即动工会被退回）

特别重的是向邻居的事前说明・同意与距离要件。先押下物件后才发现「与住宅的距离不足条例基准」「周边住民协议谈不拢」，契约就白费了。因此，在决定物件之前先向对象地自治体咨询条例・指导要纲的有无与距离要件，看似绕路，其实是捷径。

此许可申请书类的制作・提出与事前协议的推进，属于行政书士的领域。本公司负责物件现况确认与中介，申请实务转介给行政书士（另行签约的独立事业体）。能否获许可由自治体判断。

煤烟・恶臭・邻地距离规制，如何影响物件选择？

既然要设焚化炉，煤烟与恶臭就无可回避。但国家法律未必一律适用，是否适用会依规模与立地而变，这是重点。

规制	依据	对物件选择的影响
煤烟（大气污染防止法）	废弃物焚化炉在火格子面积2㎡以上或焚烧能力200kg/时以上，即为「煤烟发生设施」规制对象（大气污染防止法施行令别表第一）	小型宠物火葬炉多半不达国家规模要件。若达到则须申报・适用排出基准
恶臭（恶臭防止法）	都道府县知事（市区域为市长）指定「规制地域」，区域内适用浓度规制或臭气指数规制（第3条・第4条）	对象地是否为规制地域、适用何种基准，会改变所需对策
自治体自订的排气・臭气基准	条例・指导要纲可能另加码于国家基准	即使低于国家规模要件，条例仍可能课以煤烟・臭气基准

因此别急着断言「小型炉就没有国家规制」。须向所管确认：①是否达大气污染防止法的规模要件②对象地是否为恶臭防止法的规制地域③自治体条例是否另订加码基准。煤烟・恶臭的实际对策设计（炉・集尘・脱臭）是有资格设备业者的工作，物件端则看能否摆放炉与烟囱的位置・高度、与邻地距离、排气方向等「能否承载对策的基地」。作为容易与邻居起冲突的设施，与第一种动物取扱业的宠物美容・宠物店物件、动物医院物件相同的注意，在这里更要加倍。

事业用物件的找法可参考事业用不动产・投资用物件咨询窗口，据点・办公室物件可参考事业据点・办公室物件咨询窗口。

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许认可・建筑确认・邻居纠纷，各该找谁？

此事业除了物件适合性，还有多位专家并排。角色切分如下：

场面	担当	内容
物件调查・中介	不动产（本公司）	确认用途地域・区域区分・距离・现况，含第35条说明的中介
条例设置许可・事前协议	行政书士	许可申请书类制作・提出、事前协议推进
建筑确认・用途认定	建筑士	判断建筑基准法上的用途、确认申请
焚化炉・排烟・脱臭设计施工	专门设备业者	煤烟・恶臭对策的设备设计与施工
与邻居的禁止令・纠纷	律师	营运禁止・损害赔偿等法律对应

这些无法整合为单一契约，各为独立事业体、分别签约。并非由本公司一手承揽全部，而是物件归本公司、申请归行政书士、建筑归建筑士、设备归设备业者、纠纷归律师，窗口分开后从同一个窗口顺畅地为您转介。转介时无介绍费的往来。

宠物火葬场・动物灵园的物件搜寻交给四叶不动产（咨询免费）

来信请注明「宠物火葬场／动物灵园」、希望区域、是否预计设置火葬炉（移动式或固定炉）、是否并设埋藏・纳骨设施、预想规模。我们会从用途地域・区域区分・与邻地距离的确认，谈到自治体条例・许认可的转介整理。

候选物件能否使用，该如何确认？

签约前的检查，依下列顺序进行可减少反复：

1. 咨询自治体条例・指导要纲的有无（向对象地市区町村环境・生活卫生部门。是许可制或事前协议制？有无距离要件？）
2. 向所管行政厅确认建筑基准法上的用途与区域区分（是否比照火葬场？是否非市街化调整区域？）
3. 确认煤烟・恶臭规制（炉的规模是否达大气污染防止法要件？是否为恶臭防止法规制地域？条例有无加码？）
4. 确认与邻地距离・说明的前景（与住宅・学校等的距离、事前说明是否可望谈成）
5. 物件现况调查与中介（本公司确认用途地域・前面道路・基地形状・既有建物，进入重要事项说明）

以①〜④大致判断「能否去申请许可的物件」，能否的判断交给行政书士・建筑士・所管自治体——这个顺序是避免押下物件后才卡关的最佳捷径。本公司负责①〜⑤中物件的客观现况确认与中介，许认可能否不作判断。

常见问题

Q. 宠物火葬场需要墓地埋葬法的许可吗？
A. 不需要。墓地埋葬法（墓地、埋葬等相关法律）是以人的遗体・焚骨为对象的法律，动物的火葬・埋葬不在其内。政府也在2004年（平成16年）的答辩书中表示，该法不适用于动物、也没有直接规制动物灵园事业的法律。因此设置能否成立，由各自治体的条例・指导要纲与煤烟（大气污染防止法）・恶臭（恶臭防止法）规制来决定。向对象地市区町村咨询是出发点。

Q. 只要用途地域符合，就能判断可以盖动物火葬场吗？
A. 仅凭用途地域无法判断。人的火葬场在建筑基准法第51条已有明确处理，但宠物火葬场并非墓地埋葬法上的「火葬场」，其建筑基准法上的用途认定全国并未统一，所管行政厅判断分歧。候选地确定后，应向建筑主事确认用途认定，并同时掌握是否为市街化调整区域。此判断属于负责建筑确认的建筑士领域。

Q. 自治体条例的设置许可或事前协议，不动产公司会代为办理吗？
A. 不会。不动产公司负责的是用途地域・区域区分・与邻地距离・既有建物现况等物件适合性的调查，以及含重要事项说明（宅地建物取引业法第35条）的中介。设置许可的申请书类制作・事前协议推进为行政书士、建筑确认为建筑士、煤烟恶臭对策的设计施工为设备业者、邻居纠纷为律师，各为独立事业体、分别签约。无介绍费的往来。

Q. 小型火葬炉的话，可以当作不受煤烟与恶臭规制吗？
A. 不可贸然认定。大气污染防止法中，废弃物焚化炉在火格子面积2㎡以上或焚烧能力200kg/时以上即成规制对象，小型宠物火葬炉确实多半不达此规模要件。但对象地是否属恶臭防止法的规制地域、自治体条例是否在国家基准上加码排气・臭气基准，须另行确认。请向所管自治体确认炉的规模与对象地规制地域的指定状况。

本文的出处（第一手信息）

以下是确认的出发点公开资料。法令会修正，条文・项・号・施行日・最终修正请于e-Gov法令检索确认最新。自治体条例・指导要纲与恶臭防止法规制地域的指定状况会随时变动，请以对象地市区町村的最新说明为准。个别物件是否符合各基准，由所管自治体与各有资格者判断。公开资料的参照日皆为2026年11月4日。

• e-Gov法令检索「墓地、埋葬等相关法律」（昭和23年法律第48号。第1条＝目的、第2条＝定义。对象为人的遗体・焚骨）
• 关于墓地埋葬法对动物灵园事业适用与否的政府见解（平成16年＝2004年。该法不适用于动物、亦无直接规制该事业的法律。可于地方自治研究机构公开资料等确认。参照日2026年11月4日）
• e-Gov法令检索「建筑基准法」（昭和25年法律第201号。第51条＝火葬场等位置、别表第二＝用途地域内建筑物限制）
• e-Gov法令检索「都市计划法」（昭和43年法律第100号。市街化区域・市街化调整区域的区分）
• e-Gov法令检索「大气污染防止法」及同法施行令别表第一（废弃物焚化炉＝火格子面积2㎡以上或焚烧能力200kg/时以上为煤烟发生设施。请于e-Gov确认最新）
• e-Gov法令检索「恶臭防止法」（昭和46年法律第91号。第3条＝规制地域指定、第4条＝规制基准）
• e-Gov法令检索「宅地建物取引业法」（昭和27年法律第176号。第35条＝重要事项说明）
• 各自治体「宠物灵园等设置许可・事前协议相关条例／指导要纲」（京都市・高槻市・行田市等。设置场所・距离・邻居说明・构造设备的基准。请向对象地市区町村确认。参照日2026年11月4日）

本文为一般性信息提供，不保证个别物件符合自治体条例的设置许可或大气污染防止法・恶臭防止法的规制。物件适合性调查与中介由不动产（本公司）、设置许可申请书类制作・事前协议由行政书士、建筑确认由建筑士、煤烟恶臭对策设计施工由专门设备业者、邻居纠纷由律师，各自判断・担当。

浦松 丈二／四叶不动产株式会社 代表取缔役・宅地建物取引士。身为东京都文京区的宅地建物取引士，承办事业用不动产的调查与中介。作者简介

更新日：2026年11月4日