雇用保险适用扩大（每周10小时以上）2028年10月——对象与实务准备

先讲结论：成为雇用保险被保险人的「每周约定工作时间」要件，将从现在的20小时以上下降至10小时以上。施行日为2028年（令和10年）10月1日。依据是雇用保险法等一部改正法律（令和6年法律第26号，2024年5月17日公布），将雇用保险法第6条的适用除外改为「每周未满10小时」。

这与2027年10月的社会保险（厚生年金保险・健康保险）适用扩大是不同制度。两者常被混淆，但雇用保险没有社会保险适用扩大那样的「企业规模要件（员工◯人以上）」。雇用保险适用于几乎所有雇用劳动者的事业，是否成为被保险人主要由「每周约定工作时间」与「31日以上的雇用预期」决定。因此，目前雇用每周10至20小时兼职、打工者的公司，不论规模大小，都将从2028年10月起产生新的手续。厚生劳动省预估，此次改正将使新增被保险人最多约增加500万人。

本文为雇用众多短时间兼职、打工者的中小事业主与劳务负责人，整理雇用保险适用扩大的对象与时期、与2027年社会保险适用扩大的差异、每周10小时的计算方式、保险费的变化，以及现在该准备的事。

雇用保险的适用扩大，何时、对谁生效？

目前成为雇用保险被保险人的要件，是「每周约定工作时间20小时以上」且「预期持续雇用31日以上」。改正后，这个约定工作时间要件下降至10小时以上。

项目	现在	2028年10月1日以后
每周约定工作时间要件	20小时以上	10小时以上
雇用预期	31日以上	31日以上（不变）
日间学生	原则适用除外	原则适用除外（不变）
依据条文	雇用保险法第6条第1号（适用除外＝每周未满20小时）	同号改为「每周未满10小时」

也就是说，目前认为「每周未满20小时所以与雇用保险无关」的公司，从2028年10月起，每周10小时以上、有31日以上雇用预期的兼职、打工者将新成为被保险人。日间学生原则上适用除外的部分不变。

对象扩大对劳动者而言，有可能成为育儿休业给付、护理休业给付、教育训练给付、基本手当（失业给付）等的对象。过去因每周未满20小时而不在给付对象内的人，将更有机会一边领取给付一边兼顾育儿、护理与工作。

与2027年社会保险适用扩大有何不同？

「适用扩大」一词在社会保险（厚生年金・健康保险）与雇用保险都会使用，因此容易混淆，但两者的依据法律、施行时期与要件都不同。

	雇用保险适用扩大	社会保险适用扩大
对象保险	雇用保险	厚生年金保险・健康保险
施行时期	2028年10月1日	2027年10月（阶段性缩小・撤废）
每周约定工作时间	20小时以上→10小时以上	20小时以上（未达4分之3的短时间劳动者）
企业规模要件	无	有（被保险人36人以上→阶段性缩小）
主要依据	令和6年法律第26号／雇用保险法第6条	短时间劳动者的健保・厚年适用扩大

最大的差异是有无企业规模要件。社会保险适用扩大只针对「厚生年金保险被保险人达一定人数以上的公司」的短时间劳动者，但雇用保险没有此规模要件。由于雇用劳动者的事业原则上即为雇用保险的适用事业，因此即使是小公司，只要有每周10小时以上、预期雇用31日以上的人，就会从2028年10月起需要手续。

2027年10月社会保险适用扩大的详情，请参阅社会保险适用扩大，2027年10月起扩大至36人以上。短时间劳动者的社会保险加入判定基础，请参阅以短时间雇用，社会保险会如何。

「每周10小时」的约定工作时间，如何计算？

是否成为被保险人的判定，原则上不是以实际工作的时间（实劳动时间），而是以雇用契约、就业规则等所订定的约定工作时间进行。这与现行的「每周20小时」判定思路相同。

• 约定工作时间已确定时：以雇用契约书、劳动条件通知书所载的每周约定工作时间判定。
• 以月、年为单位订定时：换算成每周来判定（若为月单位，以52/12回推等，依现行处理方式换算）。
• 约定工作时间不明确或变动时：可能依实际工作时间的实绩等判断。详细处理方式预定由厚生劳动省于施行前公布。

因此，即使是班表每周工时变动的人，也需要将「约定」如何订定，与雇用契约书、就业规则、班表相互核对。由于约定工作时间的订定方式直接影响判定，劳动条件的明示与契约书的整备变得重要。劳动条件明示的规则，可参阅外国人也需要的劳动条件明示。2024年起有何改变与招聘票与实际劳动条件不得有落差。

新成为被保险人后，保险费如何变化？

雇用保险费与社会保险费的劳资折半不同，其特征是事业主的负担比例较大。费率每年度订定。作为参考，令和7年度（2025年4月1日～2026年3月31日）一般事业的雇用保险费率如下。

区分（一般事业・令和7年度）	劳动者负担	事业主负担	合计
雇用保险费率	5.5/1000（0.55%）	9/1000（0.9%）	14.5/1000（1.45%）

※农林水产・清酒制造事业、建设事业的费率不同。费率每年度重新检讨，实际计算时请务必确认当年度的最新费率。

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新成为被保险人的人增加后，劳资双方都会依其薪资乘以费率而产生保险费。薪资计算上，需要提出雇用保险的资格取得申报、从薪资扣除保险费，并反映于年度更新（劳动保险的概算・确定保险费申报）。劳动保险年度更新的实务，请参阅劳动保险的年度更新。概算保险费与确定保险费的思路。

此外，此次改正也设有将基本手当（失业给付）计算所用的薪资日额下限额订为1,230日元的调整。这是为对应每周约10小时短时间工作者薪资水准的措施（金额可能因今后改定而变动）。

事业者现在该准备什么？

虽然施行是在2028年10月，但对象者的掌握与体制建立需要时间。以下列流程进行较为实务。

1. 盘点可能成为对象的人：从雇用契约书、就业规则、班表、出勤记录，确认目前每周10小时以上未满20小时工作的兼职、打工者有几人。
2. 检查约定工作时间的订定方式：整理约定工作时间是否已于契约书、就业规则明确订定，班表制下「约定」如何处理。
3. 确认薪资计算・出勤系统的因应：于施行前确认系统能否因应新被保险人的资格取得・保险费扣除。
4. 准备对本人的说明：能够说明加入虽会产生保险费扣除，但也可能成为育儿、护理、教育训练等给付的对象。

就业规则与劳动条件的整备，请参阅就业规则从几人起义务化。哪些非义务。委托或自行处理薪资计算的判断，请参阅委托社会保险劳务士处理薪资计算要多少钱与想以freee自行处理薪资计算。该向社会保险劳务士委托什么。

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常见问题

Q. 雇用保险的适用扩大从何时开始？
A. 从2028年（令和10年）10月1日起。依据为雇用保险法等一部改正法律（令和6年法律第26号，2024年5月17日公布），成为被保险人的每周约定工作时间要件从20小时以上下降至10小时以上。

Q. 与2027年社会保险适用扩大是同一件事吗？
A. 不是，是不同制度。2027年10月的适用扩大是厚生年金・健康保险，有企业规模要件。雇用保险的适用扩大是2028年10月，没有企业规模要件，几乎所有雇用劳动者的事业都是对象。为避免混淆，请分别确认对象保险、施行时期与要件。

Q. 我们是小公司，也会成为对象吗？
A. 雇用保险没有企业规模要件。由于雇用劳动者的事业原则上即为雇用保险的适用事业，不论规模大小，只要有每周10小时以上、预期雇用31日以上的兼职、打工者，就会从2028年10月起新成为被保险人。

Q. 每周10小时，是以实际工作的时间计算吗？
A. 原则上不是以实劳动时间，而是以雇用契约、就业规则所订的约定工作时间判定。班表制等约定不明确时的处理，预定由厚生劳动省于施行前公布。检查契约书、就业规则如何订定约定工作时间相当重要。

本文的依据

• 雇用保险的适用扩大：雇用保险法等一部改正法律（令和6年法律第26号，2024年〔令和6年〕5月17日公布）。将每周约定工作时间未满10小时者列为雇用保险法适用除外的改正，使成为被保险人的每周约定工作时间要件从20小时以上下降至10小时以上。施行日为2028年（令和10年）10月1日
• 雇用保险法第6条（适用除外）：将每周约定工作时间未满20小时者列为适用除外的现行规定，改正为「未满10小时」（e-Gov法令检索。施行日・最终改正请随时确认）
• 薪资日额的下限：改正法将基本手当计算所用的薪资日额下限额订为1,230日元的调整（厚生劳动省・改正法内容。金额可能因今后改定而变动）
• 新增被保险人的预估人数：最多约500万人（厚生劳动省改正内容的介绍，2026-09参照）
• 日间学生的适用除外・31日以上雇用预期：雇用保险被保险人要件（厚生劳动省・Hello Work的介绍）
• 雇用保险费率（令和7年度・一般事业）：劳动者负担5.5/1000、事业主负担9/1000、合计14.5/1000。农林水产・清酒制造、建设事业为不同费率。费率每年度重新检讨（厚生劳动省「令和7年度雇用保险费率」2026-09参照）
• 与社会保险（厚生年金・健康保险）适用扩大的差异：社会保险适用扩大有企业规模要件，是2027年10月起阶段性实施的不同制度（日本年金机构・厚生劳动省资料）
• 社会保险劳务士的业务：社会保险劳务士法第2条

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本文为一般性资讯提供。制度的适用与个别的加入判定，须依最新一次资讯（厚生劳动省・Hello Work等）与个别情形，经面谈由有资格者进行。撰写者为浦松丈二（社会保险劳务士・行政书士・宅地建物取引士）。