林業的勞務,勞動時間與安全衛生須遵守到何種程度?

浦松 丈二
社會保險勞務士・行政書士・宅地建物取引士(四葉社会保険労務士事務所/四葉行政書士事務所)
與農業不同,林業不在勞動基準法第41條第1號的適用除外內。勞動時間・休息・休假規定原則上適用,使用鏈鋸的伐木・處理掛枝・造材須特別教育(勞動安全衛生規則第36條第8號)。許認可屬行政書士、登記屬司法書士、稅務屬稅理士,各為獨立事業體另行簽約。
結論(先講重點):與農業不同,林業不在勞動基準法第41條第1號的適用除外內。勞動時間・休息・休假規定原則上適用,使用鏈鋸的伐木・處理掛枝・造材須特別教育(勞動安全衛生規則第36條第8號)。許認可屬行政書士、登記屬司法書士、稅務屬稅理士的領域。
「農業不適用勞動時間規定,故林業也相同即可」的誤解,會導致加班費未付與勞災事故。本文面向從事素材生產・造林・伐採的林業事業者、森林組合,以及由個人法人化後開始雇人的經營者,以與農業的差異為軸,整理勞動時間・安全衛生・勞災應遵守的範圍。
林業是否與農業相同,勞動時間規定適用除外?
不是。農業・畜產・養蠶・水產依勞動基準法第41條第1號,勞動時間・休息・休假規定適用除外,但林業被排除於此適用除外之外。因此林業中,1日8小時・週40小時的法定勞動時間(第32條)、休息(第34條)、休假(第35條)原則上適用,欲超過須締結並申報36協定(第36條),且加班・休假勞動須加給(第37條)。
此差異與農業的文章(農業勞動時間適用除外)成對。在農業不生加班加給的同樣工作方式,在林業便成為加給對象。
林業為何不被納入第41條的適用除外?
第41條第1號將附表第一第六號與第七號所列事業的從事者列為適用除外。其中第六號載「土地的耕作或開墾,或植物的栽植、栽培、採取或伐採的事業及其他農林事業」,但該號以**括弧書「不含林業」**排除,故林業從業者不屬適用除外。
| 事業 | 第41條1號適用除外 | 勞動時間・休假規定 |
|---|---|---|
| 農業(耕作・栽培等) | 附表第一第六號(不含林業)該當=適用除外 | 不適用(無加班加給) |
| 畜產・養蠶・水產 | 附表第一第七號該當=適用除外 | 不適用 |
| 林業(伐採・造林・素材生產) | 自第六號明文排除=不適用除外 | 原則適用(須36協定・加給) |
林業雖與農業同樣受天候・季節左右,但因含機械化伐木・集材等危險大的作業,勞動時間框架與一般事業同樣維持。又,林業的加班未設如建設業或汽車駕駛的上限規制特例(建設業的上限規制整理的年960小時等),適用原則的上限規制(以月45小時・年360小時為原則的框架)。
伐木・造材等作業須何種特別教育・資格?
危險・有害業務須於作業前使其修了特別教育(勞動安全衛生法第59條第3項・勞動安全衛生規則第36條)。林業的核心為2020年(令和2年)8月1日施行的修正所統合的,使用鏈鋸的伐木等特別教育。
| 業務 | 依據 | 內容 |
|---|---|---|
| 使用鏈鋸行立木伐木・掛枝處理・造材的業務 | 勞動安全衛生規則第36條第8號 | 2020年8月1日施行的修正,將依立木胸高直徑區分的2種統合為不問直徑的1種特別教育。不使用鏈鋸的伐木等自對象中除外 |
| 行走集材機械・簡易架線集材裝置・機械集材裝置等的運轉・作業 | 第36條相關各號 | 集材・運材所用機械的運轉等須特別教育 |
| 下肢切創防止用保護衣的著用 | 勞動安全衛生規則(2019年〈令和元年〉8月1日施行的修正) | 鏈鋸伐木等作業中,事業者有使其著用保護衣的義務,勞工有著用義務 |
此外,鏈鋸作業中振動障害的預防為課題,厚生勞動省「鏈鋸取扱作業指針」(2009年〈平成21年〉7月10日基發0710第1號)定有防振型機械的選定、點檢・整備、每日作業時間的管理(依日振動暴露量的目安)等。振動業務相關健康診斷的具體實施項目・週期因個案而異,本文不作個別結論(未驗證)。
隨季節或天候變動的作業時間,應如何管理?
林業繁忙・閑散差大、天候中斷多,1日8小時的一律運用難以契合。既然勞動時間規定原則適用,可用1年單位的變形勞動時間制(勞動基準法第32條之4)或1個月單位的變形勞動時間制(第32條之2),於框架內吸收變動:繁忙期所定長、閑散期短,於總框架內抑制加給運用。選法見變形勞動時間制的選法。
惟即使採變形制,法定總框架、上限規制、深夜加給(午後10時〜午前5時2成5分以上。第37條第4項)、年度有薪假(第39條)仍在。須勞使協定・就業規則的訂定,並特定始業・終業時刻;就業規則於恆常10人以上有製作・申報義務(第89條)。因天候中斷提早下班之日的工資處理(第26條休業津貼可能成問題之場面)亦宜事先規則化。
林業易發生的勞災,其補償與報告如何?
林業的死傷年千人率為全產業最高的行業。林野廳資料指,2022年(令和4年)林業的死傷年千人率為23.5,約為全產業2.3的10倍,死亡災害多發生於伐木作業中。勞災保險不問國籍・在留資格・雇用形態一律適用,業務上的負傷・疾病支給療養(補償)給付・休業(補償)給付等。
| 項目 | 依據・內容 |
|---|---|
| 勞災保險適用 | 勞動者災害補償保險法。雇1名勞工即原則加入,給付不問國籍・在留資格 |
| 死傷病報告 | 勞動安全衛生規則第97條。休業4日以上的勞災須遲滯無遲向勞動基準監督署報告(未滿4日按期彙總報告) |
| 外國人勞工的安全衛生教育 | 以母語・平易日語教育為重要(外國人的安全衛生教育) |
| 一人親方・事業主的處理 | 非勞工的一人親方・事業主非給付對象,林業的一人親方等可成特別加入對象 |
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勞災的請求手續與療養・休業給付流程見勞災的手續。又,副業・兼業於複數公司受雇時的給付合算,為複數事業勞工的勞災的論點。
許認可・立木買賣・稅務各應向誰諮詢?
勞動時間管理、36協定・就業規則的整備、安全衛生體制(特別教育的記錄・保護具・健康管理)、勞災的請求支援由社會保險勞務士負責。另一方面,森林的土地所有者申報(森林法)及伴隨素材生產・伐採的各種申報的製作・提出屬行政書士領域。立木・山林買賣相關的所有權移轉等登記屬司法書士,山林所得及事業稅務申報屬稅理士。許認可違反的罰則與係爭屬律師領域。各為獨立事業體另行簽約,本所不收取介紹費。
常見問題
Q. 林業也與農業相同,不必付加班費嗎?
A. 不是。農業・畜產・養蠶・水產依第41條第1號勞動時間・休息・休假規定適用除外,但附表第一第六號以括弧書排除林業。此等規定對林業原則適用,故超過1日8小時・週40小時須申報36協定,加班・休假勞動須加給(第37條)。
Q. 以鏈鋸伐木的作業,須資格或教育嗎?
A. 須要。以鏈鋸行立木伐木・掛枝處理・造材的業務,須修了勞動安全衛生規則第36條第8號的特別教育。2020年(令和2年)8月1日施行的修正,將依立木直徑區分的2種教育統合為1種。伐木等作業亦義務著用下肢切創防止用保護衣。
Q. 繁忙期與閑散期差大,每日8小時難以運作,怎麼辦?
A. 使用1年單位或1個月單位的變形勞動時間制(勞動基準法第32條之4・第32條之2),可於繁忙期將所定勞動時間拉長、閑散期縮短,於總框架內抑制加給。導入須勞使協定・就業規則,深夜加給、年度有薪假、上限規制即使採變形制仍在。
Q. 伴隨伐採的申報與山林買賣,也可委託社會保險勞務士嗎?
A. 不可。森林法的森林土地所有者申報與素材生產相關各種申報的製作・提出屬行政書士,立木・山林買賣的登記屬司法書士,山林所得等稅務屬稅理士。社會保險勞務士負責勞動時間管理・36協定・安全衛生・勞災等勞務。與其他士業各自作為獨立事業體,由您直接簽約。
本文根據
- 勞動基準法(昭和22年法律第49號)第41條第1號(從事附表第一第六號〈不含林業〉或第七號所列事業者,不適用勞動時間・休息・休假規定)・第32條(法定勞動時間)・第36條(加班・休假勞動協定)・第37條第1項・第4項(加給;深夜午後10時〜午前5時2成5分以上)・第32條之2・第32條之4(變形勞動時間制)・第89條(就業規則)
- 勞動基準法附表第一 第六號(土地的耕作或開墾,或植物的栽植、栽培、採取或伐採的事業及其他農林事業。惟不含林業)・第七號(動物的飼育,或水產動植物的採捕或養殖的事業及其他畜產、養蠶或水產事業)
- 勞動安全衛生法(昭和47年法律第57號)第59條第3項(危險・有害業務的特別教育)、勞動安全衛生規則(昭和47年勞動省令第32號)第36條第8號(使用鏈鋸行立木伐木、掛枝處理或造材業務的特別教育)。將依胸高直徑區分的2種統合的修正,2020年(令和2年)8月1日施行(基發0214第9號)
- 勞動安全衛生規則一部修正(2019年〈平成31年〉2月12日公布,2019年〈令和元年〉8月1日施行,特別教育統合部分2020年〈令和2年〉8月1日施行)── 鏈鋸伐木等作業的下肢切創防止用保護衣著用義務,將應作受口的立木對象擴大至胸高直徑20cm以上等(2026年11月7日參照)
- 厚生勞動省「關於鏈鋸取扱作業指針」2009年(平成21年)7月10日基發0710第1號(防振型機械的選定・點檢整備・依日振動暴露量的作業時間管理等)(2026年11月7日參照)
- 勞動者災害補償保險法(昭和22年法律第50號)── 勞災保險的適用・給付。勞動安全衛生規則第97條(勞工死傷病報告)
- 林野廳「林業勞動災害的發生狀況」等(2022年〈令和4年〉林業死傷年千人率23.5=全產業2.3的約10倍,死亡災害多於伐木作業中)(2026年11月7日參照)
- 振動業務相關健康診斷的具體實施項目・週期、林業一人親方等特別加入的個別適用、變形勞動時間制的具體設計,將因個案而異。本文不作個別結論(未驗證)
本文為一般性資訊提供。依個別情事的判斷,由有資格者於面談後進行。四葉社会保険労務士事務所可就林業的勞動時間管理・36協定・變形勞動時間制,特別教育與保護具・健康管理等安全衛生體制,勞災的請求支援提供諮詢。森林法的申報與素材生產的各種申報屬行政書士,立木・山林買賣的登記屬司法書士,山林所得等稅務屬稅理士,罰則與係爭屬律師。各為獨立事業體另行簽約,本所不收取介紹費。常見問題整理於常見問題。撰文為浦松丈二(社會保險勞務士・行政書士・宅地建物取引士)。
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