开当铺（质屋）需要什么物件要件与许可？质屋营业法与公安委员会

要点结论： 开当铺（质屋）的物件先看两点：①作为店铺是否受用途地域限制；②能否按各都道府县公安委员会规则的基准设置质物保管设备（耐火・上锁・防盗）。许可须按营业所向所在地的都道府县公安委员会申请（质屋营业法第2条第1项）。许可申请书类的制作由行政书士、保管设备的耐火改修由建筑士・施工业者、物件探索与租赁由本公司（宅地建物取引士）、开业后登记由司法书士分别负责。

本文面向想开当铺、或在找适合保管质物的店铺物件的人，依质屋营业法与其委任规则、建筑基准法，整理在签约前能就物件确认的事项。本公司负责店铺物件的信息提供、能否设置该用途与保管设备的事前确认、租赁中介。向公安委员会申请质屋营业许可的书类制作由行政书士、保管设备耐火改修的设计与施工由建筑士・施工业者、法人设立或开业后登记由司法书士负责，这些与四叶不动产株式会社各自为独立的事业体，按业务分别签约推进（分离受任）。餐饮物件的判断见以毛坯（skeleton）物件开餐厅时的排气与防火，宠物相关的饲养设施见宠物美容・宠物店的物件要件。

开当铺的物件有哪些要件？

物件要件大致分「店铺部分」与「质物保管设备」两层。质屋营业是指将物品收为质物，在流质期限前未获清偿时，附上以该质物充当清偿的约款而贷出金钱的营业（质屋营业法第1条第1项）。「想成为质屋者」须按营业所，取得所在地的都道府县公安委员会的许可（同法第2条第1项）。因此物件既要是能接客、签约的店铺，也要能安全保管收受的质物。

选物件阶段要确认四点：作为店铺是否不触用途地域限制；能否按公安委员会规则的基准设置质物保管设备（耐火构造・坚固上锁・防盗）；是否有后加电气・防盗・防火设备的基础；若为租赁物件，租赁合同是否禁止保管质物或改修。许可可否由公安委员会判断，保管设备的具体基准在所在地的都道府县规则确认。

确认的层	主要确认点	依据・确认处
店铺部分	用途地域能否经营店铺	建筑基准法别表第二・特定行政厅
质物保管设备	能否符合耐火・上锁・防盗基准	质屋营业法第7条・都道府县公安委员会规则
设备基础	防火・防盗・上锁设备能否后加	现况・出租人同意
租赁合同	质物保管・改修可否	合同条款・出租人

物件能否符合基准的事前确认与租赁中介由本公司负责，许可的最终判断由公安委员会进行。

保管质物的设备（耐火构造・上锁）要做到什么程度？

按公安委员会规则的基准设置。质屋营业法第7条第1项规定，公安委员会认为为预防火灾・盗难等有必要时，可就质屋应设置的质物保管设备订定一定基准；同条第3项规定，在订有基准时质屋须依该基准设置保管设备。基准内容不在法律本体，而在各都道府县的公安委员会规则，且因地而异，故须直接确认物件所在地的规则。

以规则的一例而言，要求主要构造部为建筑基准法第2条第7号的耐火构造或土藏造等，开口部设置特定防火设备，并设卷帘门・铁门等防盗设备与坚固的上锁设备（栃木县警察・关于质屋质物保管设备基准之规则，2026年10月15日参照）。开口部防火设备所引用的建筑基准法施行令条号，也有因县而异的例子（冲绳县之例，2026年10月15日参照），故具体数值・构造以所在地规则为准。既有的钢筋混凝土造或土藏造物件在此层较有利；木造店铺则以「能否仅就保管部分改修为耐火规格」为分界。

项目	规则要求之例
主要构造部	耐火构造・土藏造或同等以上
开口部	特定防火设备等（引用条因县而异）
防盗	卷帘门・铁门等有效设备
上锁	坚固的上锁设备

是否需要耐火改修的判断与设计・施工由建筑士・施工业者负责，基准符合的最终确认由公安委员会进行。

许可向何处申请、由谁承办手续？

申请处为管辖物件所在地的都道府县公安委员会（窗口为所辖警察署），按营业所取得许可（质屋营业法第2条第1项）。公安委员会对于申请人符合欠格事由之一者，不得许可（同法第3条第1项），列举有：受拘禁刑以上之刑其执行终了等后未逾三年者、住居不定者、受破产手续开始裁定而未复权者、法人之役员中有欠格者等。与物件有关的重要款项是：公安委员会依第7条第1项订定保管设备基准时，对不具备符合该基准之保管设备者不得许可（同法第3条第1项第11款）。亦即物件的保管设备能否符合基准，本身就是许可的前提。

角色分工如下：向公安委员会申请许可的书类制作・提出代办由行政书士、保管设备耐火改修的设计与施工由建筑士・施工业者、店铺物件的信息提供・用途与保管设备的事前确认・租赁中介由本公司、法人设立或开业后的商业登记由司法书士负责。四叶不动产株式会社、四叶行政书士事务所与其他专门家（建筑士・司法书士）各自为独立的事业体，按业务分别签约。以直接签约・直接请款・直接入账推进，没有介绍费・转介费的往来。

手续	承办者
质屋营业许可的书类制作・提出代办	行政书士
保管设备的耐火改修（设计・施工）	建筑士・施工业者
店铺物件探索・事前确认・租赁中介	不动产公司（本公司）
法人设立・开业后的商业登记	司法书士

设事务所的物件咨询见事业用物件的咨询，投资・事业用不动产的全貌见投资・事业用不动产。

有因用途地域或建筑基准法而无法开业的物件吗？

店铺部分受用途地域限制。质屋不像诊疗所那样不受用途地域限制，一般作为接待来客的「店铺」处理，因此适用建筑基准法别表第二所订各用途地域的建筑物用途限制。在住居专用地域，店铺的建筑面积与业种受限制，依物件所在地域之不同，可能无法作为店铺使用，或规模受限。质屋是否属店铺的最终用途判断，以及用途变更确认申请的要否，由特定行政厅・建筑士确认。

另须确认：保管设备的耐火改修是否构成建筑基准法上的「大规模修缮・改装」或须用途变更确认申请、既存不合格建物能否改修、消防法上的消防用设备现况是否充足。这些因物件的规模・楼层・构造而异，故签约前请建筑士看现况较为安全。

确认点	所看之物	确认处
用途地域	能否经营店铺的地域	建筑基准法别表第二・特定行政厅
用途变更	确认申请的要否	建筑士・特定行政厅
耐火改修	大规模修缮等确认申请的要否	建筑士
消防	消防用设备的现况	消防署・消防设备士

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本公司确认用途地域与物件现况这类「地点与物的条件」，确认申请的要否与构造的最终判断交给建筑士・特定行政厅。

与古物商许可、贷金业登录的差别是什么？

两者都是「另立一套」。首先是与古物商许可（古物营业法）的关系。质屋在流质期限经过时取得该质物（流质物）的所有权（质屋营业法第18条第1项），并可处分该流质物。关于流质物的出售，质屋营业法第18条第2项规定，不受古物营业法第14条第3项之限制，可在古物市场出售，故一般整理为：质屋为出售流质物不需另取古物商许可。若是把二手品「买进」再转售，则需古物商许可；但「收为质物、因流质取得再出售」的行为属质屋营业法的范围。若并设收购业务，可能在部分情形另需古物商许可，故事业模式请向警察・行政书士确认。

其次是与贷金业登录（贷金业法）的关系。贷金业法第2条第1项将一定者排除于「贷金业」之外，同项第2款将「就以业经营贷出而于其他法律有特别规定者所为者」排除。依质屋营业法的质屋营业被整理为属此，作为质屋营业所为的质押放款不需贷金业登录。惟质屋若从事非基于质契约的无担保放款等，可能构成贷金业法的贷金业，故依事业范围，贷金业登录的要否须向金融厅・所管确认。质屋营业法就利息・流质期限等设有特则，具体套用以【未验证】处理并向所管确认。

制度	与质屋营业的关系
古物商许可（古物营业法）	出售流质物不需（质屋营业法第18条）。并设收购时部分情形另需
贷金业登录（贷金业法）	质屋营业整理为依贷金业法第2条第1项第2款排除。质契约外的放款部分情形须登录
质屋营业许可（质屋营业法）	按营业所取得公安委员会许可（第2条第1项）

制度的切分由行政书士整理，物件侧的条件确认与租赁由本公司负责。

常见问题

Q. 当铺的许可向何处申请？
A. 按营业所向管辖其所在地的都道府县公安委员会（窗口为所辖警察署）申请（质屋营业法第2条第1项）。公安委员会对符合欠格事由者不得许可（同法第3条第1项）；在已订保管设备基准的地域，不具符合基准的保管设备即不予许可（同项第11款）。书类制作・提出代办由行政书士承办。

Q. 质物的保管设备一定要耐火构造吗？
A. 公安委员会为预防火灾・盗难等订定保管设备基准时，质屋须依该基准设置（质屋营业法第7条）。基准在各都道府县的公安委员会规则，有要求主要构造部为耐火构造・土藏造等、开口部设特定防火设备、并设坚固上锁与防盗设备之例。具体数值・构造以物件所在地规则为准，改修的设计・施工由建筑士・施工业者负责。

Q. 开当铺也需要古物商许可吗？
A. 仅出售流质物者，依质屋营业法第18条，质屋取得流质物所有权并可出售，整理为不需另取古物商许可。惟若并设「不以质押、而是买进二手品转售」的收购业务，部分情形另需古物商许可。事业范围请向警察・行政书士确认。

Q. 木造的店铺物件也能开当铺吗？
A. 店铺部分受用途地域限制，质物保管部分须符合公安委员会规则的基准（耐火・上锁・防盗）。即使是木造，若仅就保管部分改修为耐火规格而能符合基准，仍有开业余地。改修是否构成建筑基准法的确认申请、租赁合同是否允许改修，由建筑士与本公司于签约前确认。

这篇文章的出处（第一手信息）

• 质屋营业法（昭和25年法律第158号）／質屋営業法（第1条第1项＝质屋营业的定义〈收物品为质，流质期限前未获清偿时以质物充清偿之约款贷出金钱的营业〉、第2条第1项＝按营业所取得所在地都道府县公安委员会许可、第3条第1项＝不得许可之情形〈同项第11款＝已订保管设备基准时不具符合设备者〉、第7条＝公安委员会为预防火灾・盗难等可订保管设备基准且质屋须遵从、第18条＝流质期限经过时质屋取得质物所有权・第2项可在古物市场出售流质物。2026年10月15日参照）
• 贷金业法（昭和58年法律第32号）／貸金業法（第2条第1项＝「贷金业」的定义与但书的排除。第2款＝就以业经营贷出于其他法律有特别规定者所为者排除；依质屋营业法的质屋营业被整理为属此。2026年10月15日参照）
• 建筑基准法（昭和25年法律第201号）／建築基準法（别表第二＝用途地域内建筑物的用途限制；店铺可否立地・用途变更确认申请要否之依据。2026年10月15日参照）
• 各都道府县公安委员会规则（质屋质物保管设备的基准）：栃木县警察的规则要求主要构造部为建筑基准法第2条第7号的耐火构造・土藏造等、开口部设特定防火设备、并设坚固上锁・防盗设备。冲绳县的规则就开口部防火设备引用不同的施行令条号。基准因地而异，以所在地规则为准（2026年10月15日参照）。

本文更新・追加资料确认日：2026年10月15日。质屋营业法・贷金业法・建筑基准法的条文以e-Gov法令检索确认。保管设备的具体数值・构造基准由各都道府县公安委员会规则订定且有地域差，故本文不作断定而以【未验证】处理，以物件所在地的规则与所辖警察署为准。质屋作为店铺所受用途地域限制的套用、并设收购时古物商许可的要否、从事非质契约放款时贷金业登录的要否也因案而异，以【未验证】处理，由特定行政厅・警察・金融厅及各资格者以原始资料确认。e-Gov条文・URL・公安委员会规则的内容为参照日时点者，可能因修正・结构变更而不同。公开以资格者确认待命而保留。

本文为一般性信息提供，并非个别的法律判断・许可可否・物件适否。须经主管行政厅（公安委员会・特定行政厅・消防）与各资格者确认。四叶不动产株式会社、四叶行政书士事务所、四叶社会保险劳务士事务所与其他专门家（建筑士・司法书士）各自为独立的事业体，按业务分别签约。以直接签约・直接请款・直接入账推进，没有介绍费・转介费的往来。质屋营业许可的书类制作由行政书士、保管设备的耐火改修由建筑士・施工业者、法人设立或开业后登记由司法书士负责。物件的首次咨询免费，各专门家的受任范围・费用请向各签约对象确认。

本文作者

浦松 丈二（うらまつ・じょうじ）——宅地建物取引士（东京都知事登录 第293544号）・行政书士（登录编号 第25087022号）。四叶不动产株式会社 代表取缔役（宅地建物交易业 东京都知事(1)第113304号）／四叶行政书士事务所 代表。东京都文京区小日向・茗荷谷站步行约5分钟。在开当铺上，负责店铺物件探索、能否设置用途与保管设备的事前确认、租赁中介；向公安委员会申请许可由行政书士、保管设备的耐火改修由建筑士・施工业者、开业后登记由司法书士分别负责。详细经历见作者页面。