學童保育（放課後兒童俱樂部）能用的物件？用途地域、面積與避難

結論（先講重點）：可用於學童保育（放課後兒童俱樂部＝放課後兒童健全育成事業）的物件，大致由五點決定——①用途地域（建築基準法別表第二：工業專用地域不得興建兒童福祉設施等，其餘12個地域原則可）；②專用區劃面積（放課後兒童健全育成事業之設備及運營基準〈平成26年厚生勞動省令第63號〉第9條＝每名兒童約1.65平方公尺以上、含靜養區劃）；③避難的難易（若把兒童活動室放在二樓以上，須確認避難路徑與防火）；④消防（消防法施行令別表第一的用途分類）；⑤耐震（新耐震＝昭和56年6月以後）。可否的最終確認，在特定行政廳、市町村與消防署的窗口進行。

「放課後日間照顧的物件要件之前看過了，學童也照那樣就好嗎？」我們常收到這個問題。答案是：這是不同制度，看物件的方式也有一部分不同。本文從條文與省令，整理房東、承租人在選物件階段能確認的學童（放課後兒童俱樂部）適合條件。事業的申報本身（放課後兒童健全育成事業的申報），是行政書士或業者本人向市區町村辦理的手續，本公司不代辦。若屬於需要用途變更確認申請的規模，則轉介建築士。

放課後兒童俱樂部與放課後日間照顧，物件要件也是兩回事嗎？

是的，是兩回事。名稱相似常被混淆，但根據法、主管機關、面積基準都不同。搞錯的話，該找的物件與該諮詢的對象都會改變。

放課後兒童俱樂部（學童保育），是兒童福祉法第6條之3第2項所定的「放課後兒童健全育成事業」：對就讀小學、其保護者因工作等白天不在家的兒童，於課後給予適當的遊戲與生活場所，以圖其健全育成。是不分有無障礙的一般「學童」。

放課後日間照顧則是兒童福祉法第6條之2之2的障礙兒通所支援之一，對象是有障礙的就學兒。兩者的主管、手續與基準都不同。

	放課後兒童俱樂部（學童）	放課後日間照顧
根據法	兒童福祉法6條之3第2項	兒童福祉法6條之2之2（障礙兒通所支援）
對象	小學生（保護者白天不在家）	有障礙的就學兒
手續	向市町村長申報（34條之8第2項）	都道府縣、指定都市等的指定
設備基準	省令第63號＋市町村條例	省令第15號＋自治體條例
面積	專用區劃 每名兒童約1.65㎡	指導訓練室等（自治體條例）

放課後日間照顧的物件要件另見放課後日間照顧的物件由用途地域、一樓、面積與採光決定，托育另見小規模托育的物件與用途地域。本文專就學童（放課後兒童俱樂部）。

學童的物件，在哪些用途地域可以用？

放課後兒童俱樂部在建築基準法上一般被視為**「兒童福祉設施等」。能否於某用途地域興建，由建築基準法（昭和25年法律第201號）第48條與別表第二**決定。

大致而言，工業專用地域不得興建兒童福祉設施等，其餘12個用途地域原則上可興建。第一種、第二種低層住居專用地域與田園住居地域也原則可，惟可能因規模而須確認。學童多設於住宅區內，此點在實務上少有卡關。

用途地域	兒童福祉設施等之興建
第一・二種低層住居專用、田園住居	原則可（可能須確認規模）
中高層、住居系	可
近鄰商業、商業	可
準工業、工業	可
工業專用	不可

「該地域必定可用」並非保證。用途地域上的可否最終由特定行政廳確認。

每名兒童的面積、靜養空間與避難的概略標準？

面積的骨架由**放課後兒童健全育成事業之設備及運營基準（平成26年厚生勞動省令第63號）**訂定，核心有三：

• 專用區劃面積：第9條第2項將兼具遊戲與生活場所機能及靜養機能之區劃（專用區劃）的面積，定為每名兒童約1.65平方公尺以上。靜養空間不是額外努力，而是此專用區劃的要素。
• 支援的單位：第10條第4項將一個支援單位的兒童數定為約40人以下。
• 職員：第10條要求每一支援單位配置放課後兒童支援員2人以上，支援員須為保育士、社會福祉士等並修畢都道府縣知事等辦理之研修（1人可以輔助員代替）。

選物件階段，先看能否取得「兒童數×1.65㎡的專用區劃」、能否確保靜養區劃。40人規模時，僅專用區劃約需66㎡以上為概略標準。惟此省令現為「應參酌之基準」，實際適用的數值由市町村條例訂定。1.65㎡、40人只是國家的概略標準，請以預定開設之市區町村條例、運營要綱確認。

看的項目	由什麼決定	主要確認處
專用區劃面積	省令第63號（每人約1.65㎡）＋條例	市町村
靜養空間	作為專用區劃的機能（第9條）	市町村
支援單位（約40人以下）	省令第63號第10條＋條例	市町村
避難（放二樓以上時）	建築基準法避難規定、自治體運用	特定行政廳

把兒童活動室放在二樓以上時，會依建築基準法避難規定與自治體運用追加確認。一樓單層完結則此點較輕。

獨棟或空店面能轉為學童嗎？（需要用途變更的規模）

可以。實務上空店面、獨棟的轉用很多，這裡要看用途變更確認申請、耐震與消防。

建築基準法第87條第1項規定：將建築物用途變更為特殊建築物、且供該用途之樓地板**面積超過200㎡**時，準用確認申請規定。兒童福祉設施等屬此特殊建築物。反過來說，200㎡以下不需用途變更確認申請（此提高至200㎡係2019年〈令和元年〉6月25日施行之修正，此前為100㎡）。

但「不需申請＝可原樣使用」並不成立。即使規模不需申請，仍須另行符合避難、防火、消防。耐震以昭和56年6月1日以後的新耐震基準為首要分界。

項目	確認事項	確認處
用途變更確認申請	該用途部分是否超過200㎡（法87條1項）	特定行政廳、建築士
耐震	是否昭和56年6月以後新耐震；舊耐震則診斷、補強	建築士
消防	用途分類與消防設備之要否	所轄消防署

面積是否超過200㎡的判斷、設計與手續屬建築士（設計者）的領域。 本公司確認物件面積與現況並提供見解，用途變更的可否最終判斷與申請請直接委託建築士。

押下物件前，要向市區町村確認什麼？

學童是由市町村依地方實情擔任實施主體的事業，補助與運營框架因自治體差異甚大。押下物件前先向預定開設之市區町村確認以下，可減少反覆。

確認事項	為何
面積、支援單位的條例基準	省令僅「應參酌」，實數由條例定
申報之要否、格式（34條之8第2項）	民間辦理時須事先向市町村長申報
補助、委託之要綱與募集時期	自治體運營、補助之地域，物件要件會確定
消防、建築的事前諮詢	轉用時的設備負擔可於簽約前掌握

物件間隔是否達基準的見解，以及租售中介，由四葉不動產株式會社（宅地建物取引業 東京都知事(1)第113304號）承辦。角色分工如下：

擔當者	角色
宅地建物取引業者（本公司）	確認用途地域、面積、現況，租售中介
行政書士	放課後兒童健全育成事業申報書類之製作、自治體協議
建築士	用途變更確認申請之要否判斷、設計、手續
所轄消防署、消防設備士	消防設備之要否判斷、設置
司法書士	公司設立、不動產登記

事業申報請找行政書士或業者本人，用途變更確認申請找建築士，消防設備找消防設備士，公司設立與登記找司法書士，各自直接委託。 上述各為獨立的事業體，與本公司分別簽約。本公司不收取也不支付介紹費、送客手續費。諮詢免費。事業用物件的整體諮詢見事業用不動產諮詢，開業所需物件搜尋見事業所、辦公室諮詢。

常見問題

Q. 放課後兒童俱樂部與放課後日間照顧，可以用同一物件基準找嗎？
A. 不行，是不同制度、基準不同。學童（放課後兒童俱樂部）是6條之3第2項的事業，專用區劃每名兒童約1.65㎡（省令第63號），手續為向市町村長申報。放課後日間照顧是障礙兒通所支援，面積基準與手續（指定制）都不同。找物件前先確定是哪種事業。

Q. 專用區劃需要幾平方公尺？
A. 省令第63號第9條將含靜養機能的專用區劃定為每名兒童約1.65㎡以上。40人規模時約需66㎡以上為概略標準。惟此省令為「應參酌之基準」，實際數值請以預定開設之市區町村條例確認。

Q. 民間辦學童時，申報向哪裡提出？
A. 國、都道府縣、市町村以外之人辦理放課後兒童健全育成事業時，依兒童福祉法34條之8第2項，事先向市町村長申報。申報書類之製作由行政書士承辦，本公司不代辦申報。物件的中介與申報手續各為獨立事業體、分別簽約。

Q. 把辦公室改為學童，一定要用途變更確認申請嗎？
A. 供該用途之樓地板面積超過200㎡時，依建築基準法第87條第1項需要確認申請。200㎡以下不需，但仍須另行符合避難、防火、消防。樓地板面積之判斷與申請請直接委託建築士。

本文出典（一次資料）

• e-Gov法令檢索「兒童福祉法」（昭和22年法律第164號。第6條之3第2項＝放課後兒童健全育成事業之定義，第34條之8第2項＝市町村以外之人辦理時向市町村長之申報。2026年8月30日參照）
• 放課後兒童健全育成事業之設備及運營基準（平成26年厚生勞動省令第63號）（第9條第2項＝專用區劃〈遊戲與生活場所、靜養機能〉面積每名兒童約1.65㎡以上，第10條＝每一支援單位放課後兒童支援員2人以上、資格與研修，第10條第4項＝一個支援單位約40人以下。2026年8月30日參照）
• e-Gov法令檢索「建築基準法」（昭和25年法律第201號。第48條、別表第二＝各用途地域可興建之建築物〈工業專用地域不得興建兒童福祉設施等〉，第87條第1項＝變更用途為特殊建築物且面積超過200㎡時準用確認申請。2026年8月30日參照）
• 國土交通省「建築基準法修正使小規模建築物之用途變更手續不再需要（2019年6月25日施行）」（需要用途變更確認申請的規模由超過100㎡提高為超過200㎡。2026年8月30日參照）

※用途地域上可否興建、面積與支援單位之基準、用途變更確認申請之要否、消防設備之要否，均因物件、因自治體而異。本文並未就個別物件作判斷。面積、支援單位、申報請向預定開設之市區町村，用途地域與用途變更請向特定行政廳，消防設備請向所轄消防署的窗口作最終確認。專用區劃1.65㎡、支援單位40人等數值屬「應參酌之基準」，實際適用之數值由市町村條例訂定，本文之數值為國家概略標準。本文為一般性資訊提供，並不判斷或保證個別物件之學童申報、運營能成立。物件調查、見解與中介由四葉不動產株式會社（宅地建物取引業）承辦。放課後兒童健全育成事業之申報由行政書士或業者本人、用途變更確認申請由建築士、消防設備由消防設備士、公司設立與登記由司法書士，各為獨立事業體、分別簽約受任。介紹費、送客手續費概不往來。

本文執筆者

浦松 丈二（うらまつ・じょうじ）——宅地建物取引士（東京都知事登錄 第293544號）、行政書士（登錄番號 第25087022號）。四葉不動產株式會社 代表取締役（宅地建物取引業 東京都知事(1)第113304號）／四葉行政書士事務所 代表。東京都文京區小日向、茗荷谷站步行約5分鐘。將物件（不動產）與手續（行政、許認可）的論點並列於同一張桌上確認。詳細經歷請見著者頁面。