建设业・运送业要在市街化调整区域或农地取得资材置场、车库，可行吗？

结论（先说重点）：建设业・运送业的资材置场、车库，手续完全取决于两件事：①只在空地上堆放（不盖建物）还是要盖上屋、组合屋办公室②地目是农地还是宅地・杂种地。即使在市街化调整区域，「空地的资材置场」本身多半不属于开发许可的对象；但若地目为农地，另需农地转用的许可，若要盖上屋或办公室则需建筑许可。这些都能在签订租赁・买卖合同之前确认。

「郊外有便宜土地，就拿来当资材置场」「想把卡车的车库留大一点」——建设业・运送业者在郊外找地时，越划算的候选地越常落在市街化调整区域或属于农地，签约之后才发现「就这样没办法用」的来回折返于是发生。本文写给在郊外寻找资材置场、车库用地的建设业・运送业者，以及出租・出售这类用地的地主，依序整理签约前就能确认的物件端要件与规制。最终确认，仍在管辖土地的特定行政厅、农业委员会、警察署的窗口。

资材置场或车库，能用市街化调整区域或农地吗？

答案取决于「要不要盖建物」与「地目是不是农地」。

市街化调整区域，依都市计划法（昭和43年法律第100号）第7条第3项为「应抑制市街化之区域」。不过，只是堆放资材、只是停车的空地利用本身，并不构成开发行为。 开发行为依同法第4条第12项为「主要为供建筑物之建筑或特定工作物之建设之目的，而变更土地之区划形质」，不伴随区划形质变更的露天资材置场・停车场，原则上不属于开发许可（第29条）的对象。

问题在于要在那里盖建物时。组合屋办公室、车库上屋、休息所等会成为建筑物，在市街化调整区域，于取得开发许可的开发区域以外新建・改建建筑物或变更用途，依都市计划法第43条第1项需都道府县知事等的许可（建筑许可）。能否核准，取决于是否符合同法第34条各号的立地基准（条例指定的区域、经开发审查会之议者等）。即使是集装箱或仓库，只要不能随时任意移动，即属建筑基准法（昭和25年法律第201号）第2条第1号的建筑物，同样处理。

使用方式	市街化区域	市街化调整区域
在空地堆资材・停车（无建物）	原则不需开发许可	原则不需开发许可。但地目为农地则另需农地转用
盖上屋・组合屋办公室・车库	依用途地域的建筑限制	原则需第43条第1项的建筑许可（是否符合第34条的立地基准）

用途地域与容积率如何牵动土地价格，整理在〈日本的土地价格为何会因「容积率」而改变〉；市街化调整区域土地的处理，写在〈继承的市街化调整区域土地卖得掉吗？〉。事业用物件的整体请见投资用・事业用不动产，办公室与许可认可的关系请见公司设立与办公室选择。

放在农地时，需要哪些许可？

若地目为农地，把它做成资材置场・车库＝「转用为农地以外」，需要农地法的手续。

农地法（昭和27年法律第229号）要求，把农地变为农地以外之物（转用）须经许可。自己转用自己的农地，需第4条第1项的许可；买入或租入农地加以转用，需第5条第1项的许可，两者原则上皆为都道府县知事等的许可（经农业委员会提出申请）。资材置场・车库并非「耕作」，故属此转用许可的对象。

这里市街化区域与市街化调整区域大幅分开。市街化区域内的农地，只要事先向农业委员会申报即可（第4条第1项第7号・第5条第1项第6号的申报）。相对地，包含市街化调整区域在内的市街化区域外农地，无法以「申报」了事，而需「许可」，许可是否易于核准，视对农业上利用的支障程度等而定。若只是维持农地（以耕作为目的）移转权利，则为第3条第1项农业委员会的许可；但资材置场・车库属转用，故落在第4条・第5条。

农地所在	做成资材置场・车库时	依据
市街化区域内的农地	向农业委员会申报	农地法第4条第1项第7号・第5条第1项第6号
市街化调整区域等市街化区域外的农地	都道府县知事等的许可	农地法第4条第1项・第5条第1项

农地转用的许可申请・申报的文件制作与代理，属行政书士的业务。 农地转用，与在市街化调整区域盖上屋时的开发许可・建筑许可，是不同的手续，两者都涉及时，会一并请行政书士咨询。本公司（不动产）会先查候选地的地目・区域划分・都市计划，在签约前指出哪些土地就这样没办法用。

与建设业许可、车库证明的关系如何？

建设业许可的「营业所」，与车辆的「车库（保管场所）」，用不同的尺来看。

建设业许可（建设业法。国土交通省・都道府县的许可）并非审查资材置场・车库本身，而是看经营业务的管理体制・专任技术者・财产基础等。资材置场・车库物件是否合格，不由建设业许可的要件决定，而由上面看到的都市计划法・农地法・建筑基准法一侧决定。并不是「有资材置场就比较容易取得建设业许可」的关系。

车辆的车库（保管场所），是自动车的保管场所的确保等相关法律（昭和37年法律第145号。车库法）的问题。同法第3条课予汽车保有者在道路以外确保保管场所的义务，第4条要求于登录等时提出警察署长交付、证明保管场所的书面（即所谓车库证明）。轻自动车依第5条申报保管场所的位置，变更时依第7条于15日内申报变更。这里运送业与其他分开。

车辆	车库证明・申报	依据
建设业等的自用卡车・社用车（白牌）	作为保有者须确保保管场所并取得车库证明（轻自动车为申报）	车库法第3条・第4条・第5条
运送事业的事业用自动车（绿牌）	因车库已在运送业许可中确保，登录时原则不需车库证明	货物自动车运送事业法的许可・运输支局的事业用自动车等联络书

普通自动车的车库证明・轻自动车的保管场所申报的文件制作，由行政书士承接。 运送事业用（绿牌）车库的想法，整理在〈在日本开货运公司，签约前该怎么挑营业所与车库的物件〉；中古车展示场・在库车的车库证明处理，写在〈中古车销售的展示场・保管场所的物件要件〉。

签约前该确认的地目・接道・排水是什么？

登记地目与现况地目、前面道路的宽度、雨水与排水的去路，这三点要在签约前看。

第一是地目。登记上的地目若为「畑」「田」，即使现况为草地，也可能被视为农地法上的农地而需转用手续；反之，登记为「宅地」「杂种地」，若现况正在耕作，也可能被视为农地。登记地目与现况两者都要确认，并向农业委员会确认现况，才是顺序。

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第二是接道与前面道路。若有资材搬入或大型车出入，要看前面道路是不是所用车辆能通行的宽度、私道能否取得通行同意。若要盖上屋・办公室，建筑基准法第43条的接道义务（原则接宽度4m以上道路2m以上）也会牵涉。

第三是排水。资材置场・车库铺面后，雨水会一次流出，可能溢至邻地或道路。要先确认排水的放流去处（边沟・水路）与是否需水路管理者的同意。

确认项目	要看之处	窗口
地目	登记地目与现况地目（是不是农地）	法务局・农业委员会
区域划分・都市计划	是不是市街化调整区域、能否盖上屋	特定行政厅（都市计划课）
接道・宽度	前面道路宽度、私道通行同意	道路管理者・特定行政厅
排水	雨水放流去处、水路管理者的同意	河川・水路管理者

这些，都能与租赁合同该读哪里（见〈租赁合同该读哪里〉）一并，在签约前排开确认。

该找谁咨询？

物件调查、中介、买卖・租赁合同，由四叶不动产株式会社（宅地建物取引业 东京都知事(1)第113304号）承接。农地转用的许可申请・申报、市街化调整区域的开发许可・建筑许可、普通自动车的车库证明・轻自动车的保管场所申报等向政府机关提交的文件制作，由四叶行政书士事务所承接。

这两者是各自独立的事业体，请分别直接与各自签约。 本公司与本事务所，既不收取也不支付介绍费・转介费。

土地的所有权移转登记请直接委托司法书士，税务请直接委托税理士，租金与迁让等纠纷请直接委托律师。咨询免费。

常见问题

Q. 市街化调整区域的农地，可以租来当建设资材的置场吗？
A. 若只在空地堆资材、不盖建物，较不易落入开发许可（都市计划法第29条）的对象；但若地目为农地，把农地变为农地以外即属转用，因位于市街化区域外，需农地法第4条第1项・第5条第1项的许可（市街化区域内则为申报）。可否视对农业上利用的支障程度等而变，着手前请向农业委员会确认。文件制作由行政书士承接。

Q. 想在资材置场盖组合屋办公室或车库屋顶，市街化调整区域也能盖吗？
A. 组合屋办公室或上屋属建筑物，在市街化调整区域，于取得开发许可的开发区域以外兴建，需都市计划法第43条第1项的建筑许可。能否核准取决于是否符合同法第34条各号的立地基准，且因区域与自治体条例而异。可否因物件而异，请向特定行政厅确认后，文件制作请向行政书士咨询。

Q. 停放建设用自卸车、卡车的车库，也需要车库证明吗？
A. 自用（白牌）的社用卡车・自卸车，须由保有者确保保管场所并取得车库证明（轻自动车为保管场所的申报）（车库法第3条・第4条・第5条）。窗口是管辖保管场所的警察署，文件制作由行政书士承接。运送事业用（绿牌）因车库已在运送业许可中确保，登录时原则不需车库证明。

Q. 把农地做成资材置场的转用，能由不动产公司代为申请吗？
A. 不能。农地转用的许可申请・申报的文件制作与代理属行政书士的业务，不动产公司不承办。本公司负责物件（土地）的调查・中介・合同，农地转用与开发许可・建筑许可由四叶行政书士事务所承接，两者为各自独立的事业体，请分别直接签约。没有介绍费・转介费的往来。

本文出处（一手资料）

• e-Gov法令检索「都市计划法」（昭和43年法律第100号。第4条第12项＝开发行为的定义、第7条第3项＝市街化调整区域为应抑制市街化之区域、第29条＝开发许可、第34条各号＝市街化调整区域开发许可的立地基准、第43条第1项＝开发许可区域以外的建筑许可。最终修正为令和8年法律第23号，反映至2026年5月27日施行部分。2026年9月22日参照）
• e-Gov法令检索「农地法」（昭和27年法律第229号。第3条第1项＝农地权利移动的限制〈农业委员会的许可〉、第4条第1项＝农地转用的限制〈都道府县知事等的许可〉・第7号＝市街化区域内农地的申报、第5条第1项＝以转用为目的之权利移动限制〈都道府县知事等的许可〉・第6号＝市街化区域内农地的申报。市街化区域申报的号码因2023年〈令和5年〉4月1日施行的修正而前移。2026年9月22日参照）
• e-Gov法令检索「自动车的保管场所的确保等相关法律」（昭和37年法律第145号。第3条＝保管场所的确保、第4条＝登录等时提出保管场所证明书面〈车库证明〉、第5条＝轻自动车保管场所位置的申报、第7条＝变更保管场所时15日内申报变更。2026年9月22日参照）
• e-Gov法令检索「建筑基准法」（昭和25年法律第201号。第2条第1号＝建筑物的定义〈含不能随时任意移动者〉、第43条＝基地与道路的关系〈接道义务〉。2026年9月22日参照）
• 农林水产省「关于农地转用许可制度」（农地转用许可的区分、市街化区域内农地的申报、许可权者。2026年9月22日参照）

※市街化调整区域内资材置场・车库・上屋的可否、农地转用的许可与申报之别，会因区域划分・地目・都市计划・有无开发许可・自治体条例而不同。本文并未就个别土地作出判断。
※建设业许可・运送业许可的要件，与资材置场・车库的物件要件是不同的尺。本文并非对许可的取得作出判断或保证。
※本文为一般性的资讯提供，并非个别的法律判断。最终确认请至特定行政厅（都市计划・建筑主管课）・农业委员会・警察署等窗口。 物件调查・中介及买卖・租赁合同由四叶不动产株式会社（宅地建物取引业）承接，农地转用・开发许可・建筑许可・车库证明等向政府机关提交的文件制作由四叶行政书士事务所承接，两者为各自独立的事业体，请分别直接签约。土地的所有权移转登记请直接委托司法书士。没有介绍费・转介费的往来。

本文作者

浦松丈二（Uramatsu Joji）——宅地建物取引士（东京都知事登录 第293544号）・行政书士（登录号码 第25087022号）。四叶不动产株式会社 代表取缔役（宅地建物取引业 东京都知事(1)第113304号）／四叶行政书士事务所 代表。东京都文京区小日向・茗荷谷站步行约5分钟。把物件（不动产）与许可・申报（行政手续）的议题放在同一张桌上确认。详细经历请见作者页面。